麻城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
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招标编号 | - | 所属地区 | 湖北 |
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索 引 **************_******-******* 主题****布机构 ****发文日期**** 麻城市****和社会发****个五年规****文 号 ****词 麻城****济和社会****三个五年**** 麻城市****和社会发****三个五年**** 二 〇**** 年 七**** 录 第****展基础与**** 一、发****(一)“****时期经济****取得显著****十二五”****城发展史****凡的五年****、省政府****委、市政****领导下,****政府深入****科学发展****全面建设****的奋斗目****抢抓国家****中部地区****区扶贫攻****大别山试****及“两圈****略等重大****出并实施****同建,跨****建设大别****济中心”****略,全市****发展取得****,圆满完****完成“十****划主要目****综合实力****越,产业****效、改革****新活力、****展现新面****环保取得****民生事业****阶、社会****新进步,****城科学发****发展的新****我市“十****期创新奋****崛起积累****验,奠定****础。 —****力实现新****终坚持发****务,努力****经济平稳****。**********年****县域经济****城连续两*****个重点****区县市第****总量稳居****市区首位******年全****产总值达****.**亿*******年*****倍,年*****.*%****定资产投****.*亿元******年的****倍,年均****.*%;****财政预算****.**亿*******年*****倍,年*****.*%****费品零售*****.*亿*******年*****倍,年*****.*%****口完成*****美元,是****年的*.****年均增长****%。 —****业提升新****建起以“****”、“五****、“五大****主体的现****系。全市****结构比由****年的*******.*:****调整为*****的**.****.*:*****工业集群****。工业强****续推进,****冶金、新****电力能源****术、农产****五大集群******年,****工业企业*******家****产值******元,工业******亿元****业集群呈****循环、低****势,循环****企业达*****值占规模****值的******农业彰显****点打造了****福白菊、****玫瑰花和****朵金花”****业基地发*****万亩,****工规模以****数达到*****值过亿元****达到******品加工产****总产值比******︰*****业合作社*******家****一标”产*****个。商****势崛起。****不断提高****级不断加****限额以上****总数达到****。旅游业****,连续三****全省旅游****县市。五****待游客近****,实现旅****入超百亿****创建******家、********级*****级水利风****家级生态****区各*个****办杜鹃文****和菊花节****、老米酒****节会。 ****创新释放****推出“十****改革路线****推进重点****键环节的****放了改革****获了改革****筹城乡发****型城镇化****实农民财****新农业经****革、财政****改革、国****管体制改****进展,发****一步拓展****批体制改****模式创新****作制度改****村区划调****得新突破****颈进一步****绩考核评****健全党员****体系改革****查体制改****提升,发****一步增强****目推进机****服务企业****机制、创****资工作机****成效,发****一步提升****劲进一步****年累计实****资到位资****.**亿****—城乡建****面貌。围****城市总体****,完善城****位,优化****布局,城****然一新。****年城镇化*****.*********年*****个百分****“拓展河****升西城区****城区”的****极推进国****城市和省****市、卫生****态县市、****“五城同****力推进“****”**平****心区“智****”开发,****“三违”****区环境、****象、品位****。打造特****宋埠、中****果等乡镇****重点镇,****一批文化****、红色小****小镇、高****“特色小****现了乡乡****代表作。****美丽乡村****年累计建****个美丽乡****。信息基****断完善,****建设稳步****乡基础设****善,交通****更加明显****设扎实推****防灾减灾****资源保障****提高。 ****环保取得****牢固树立****理念,始****文明建设****位置,生****合质量持****成为全省****和保护试****、全省生****范市。持****绿色麻城****“十二五****累计完成*****万亩,****率达******。节能减****进,切实****产能,万****值能耗预*****.******垃圾、污****施建设,****处理能力****,城镇集****水水源地****率*******河水库成****国家湿地****——民生****新台阶。****为本、心****统筹科教****发展,切****改善民生****众的幸福****度进一步****先发展教****实施“两****整”工程****善办学条****教育均衡****建成立麻****育集团。****不断发展****忠勇孝善****进”城市****响“大别****善麻城”****,文化强****一工程”****。积极推****业,开展****公立医院****改革,推****物制度改****医疗机构****设,启动****疗中心建****保障能力****,*******城镇常住****可支配收******元,****居民人均****入*****************和*****;累计新****业*.*****镇登记失****在*.*****城乡居民****保险制度****盖。实施****“*******计划,打****贫攻坚战****社会事业****步。社会****治理成效****会服务与****创新,城****化”建设****盖,信访****改革取得****,确保了****。不断加****产、消防****品药品安****物价监管****全感和满****上升。深****明城市创****持续开展****星”评选****了一批孝****未成年人****建设得到****龄、关心****作成效显****动员、国****双拥工作****。统计、****监、移民****农机、地****、档案、****事、对台****各项工作****业取得了****,共青团****、侨联、****私协会、****等人民团****组织的作****很好发挥****经济社会****了积极的****(二)存****问题 在****成绩的同****清醒地看****二五”期****经济社会****些长期性****矛盾仍然****。主要表****市人均地****值、人均****、城乡居****平偏低;****约束加剧****整进展缓****层次低,****能力弱,****展滞后;****平低,城****施建设相****产业支撑****乡二元结****然突出;****水平较低****务供给不****开放水平****用外资规****出口对经****拉动作用****会事业发****后,民生****板依然明****保障体系****全,就业****严峻等。****“十三五****实现全面****社会和全****革的决战****内外形势****深刻变化****济社会发****的阶段性****合判断国****势,我市****发展既面****史机遇,****多严峻挑****一)经济****呈现新的****征 “十****期,我市****水平可望****收入阶段****展阶段跃****济增长由****及传统产****步转向新****创新创业****于增长动****键期;发****革命老区****业优势基****一步叠加****大物流等****,处于综****显期;城****历史名城****镇基础上****拓展空间****能、焕发****于城市形****;人民生****保障全面****上,向着****、富裕和****处于民生****期。 (****的机遇 ****国际国内****十三五”****经济社会****多方面有****经济发展****态下,麻****大有作为****略机遇期****国家重大****为麻城发****机遇。“****”、“长****”、中部****大发展战****有利于我****用外部资****市场,有****承接产业****快产业转****有利于发****势、拓展****,为麻城****开放合作****向型经济****向,为麻****效实现跨****提供了良****境。 —****革命老区****和精准扶****国家战略****遇。国务****《大别山****振兴发展****麻城定位****中心城市****山片区区****扶贫攻坚*******-**** 年)》****片区作为****轮扶贫攻****之一。国****命老区发****攻坚的力****大,麻城****山区域中****战略地位****。相关政****为麻城打****贫攻坚战****面小康社****了直接的****金和红利****承接产业****大经济总****转型升级****福指数等****更好的基****。 ——****步”加快****新机遇。****推动新型****《湖北省****化规划(****-*******加快推进****一轮科技****业变革蓄****“中国制*****”和“****”行动计****开,大数****算、******能源、新****沿科学技****重大突破****产业、新****模式不断****我市加快****工业化、****城镇化和****化创造了****。 ——****发展战略****遇。省委****元多层次****黄冈市委****强双兴”****城的交通****、生态资****产业特色****文历史优****精神优势****显,先进****高新技术****质农产品****业、现代****和综合交****纽建设面****遇,可以****间更广,****的希望更****三)面临****——国内****境复杂多****经济衰退****响仍将存****复苏要经****慢曲折而****杂的过程****济增速进****,减速效****传统优势****增长回落****业接续困****麻城继续****快速增长****压力。地****政已进入****,传统投****可持续性****影响麻城****的动力。****约束日益****何平衡相****展和生态****之间的矛****麻城未来****的重大挑****—经济结****务依然艰****业结构看****比依然较****产业发展****济增长主****工业;从****看,经济****依赖于投****业内部结****源能源型****偏高;从****看,过多****资源投入****源的消耗****协调发展****任务。“****题仍然比****城乡居民****较大,地****展不平衡****业发展不****服务体系****障制度尚****随着社会****加快,就****、城乡社****公共服务****巨大压力****盾明显增****社会和谐****务更加繁****—区域竞****加激烈。****部沿海城****经济社会****存在较大****西部地区****源、能源****成本方面****。从全省****要经济指****不靠前;****市看,各****加快发展****争更加激****前行的基****然存在,****难度进一**** 指导思****要求 以****构性改革****加快形成****发展新常****机制和发****全面推进****、政治建****建设、社****生态文明****的建设,****到*******脱贫摘帽******年同****康,基本****山地区经****基本形成****域性中心****,把麻城****革命老区****典范。 ****要求 —****五大发展****要求。创****、绿色、****享的发展****来发展思****方向、发****的集中体****创新发展****摆在发展****心位置,****发展动力****持协调发****好区域之****之间、物****精神文明****系,着力****不平衡问****绿色发展****生产发展****裕、生态****明发展道****解决人与****问题;坚****展,积极****环境变化****用两个市****资源,着****外联动问****共享发展****人民福祉****的全面发****发点和落****力解决社****义问题。****定“按期****、同步全****新目标。*****年,实****有贫困村****按期脱贫****市实现“****困县市”************三办一区****础较好的****经济指标****全国平均****他山区乡****济指标增****国平均水****分点以上****众生活水****达到小康****现与全国****全面小康****——把握****别山区域****市”新定****把握“大****性中心城****位,把建****性中心城****推动全市****略基点,****放型、多****辐射、高****为目标,****别山区域****政策沟通****通、优势****易畅通。****麻城位于****圈、皖江****中原经济****域中心和****安、信阳****中心的独****势,把麻****具有较强****领、辐射****能的大别****中心城市****考虑未来****势、趋势****条件,要****定“******期脱贫摘******年同****康”目标****础和前提****实现以下****。 ——****更有实力****区生产总****于全省平****.*个百****的增速,****经济指标****全省平均****乡居民人****经济增长****投资效率****益明显提****规模不断****业转型化****进程不断****产业新业****长,农产****幅增长,****业实现提****消费对经****作用更加****口对经济****大幅提升****质量和效****升,麻城****发展水平****山县市前****建成大别****济中心,****大别山区****城市建设****打造成为****区幸福宜****。 ——****更有活力****域和关键****取得实质****若干领域****乃至全国****城成为全****新的排头****创新活力****分释放,****力全面提****与大京九****沿线城市****贸易的交****与大别山****的开放、****流不断加****在大别山****五大中心****交通枢纽****业集聚中****物流中心****务中心、****中心)不****麻城在大****县市中的****射、带动****用不断发****—城乡环****力。以建****城、绿色****领,坚守****,强化源****发展绿色****护绿色生****绿色文明****约型和环****社会建设****进展,单****值能耗和****物排放总****降,森林****过**%****量保持中****进行列,****造成为武****生态屏障****域宜居城****规划、建****水平全面****市综合功****升,市内****全面完善****镇化亮点****展国家级****建设示范****创建成为****林城市、****态县市。****会事业更****中国梦和****核心价值****心,“忠****创新奋进****精神得到****,城乡文****有成效,****“大别花****麻城”城****市民文明****会文明程****高。文化****打造国内****美誉度的****,建成大****艺术中心****全民健身****建成为国****城市,教****、科技等****全国先进****——民生****魄力。以****和气魄补****板,现行****困人口*****全部脱贫****贫困县”****共服务体****保障体系****,基本公****等化水平****。群众富****人民生活****平普遍提****人人享有****。 ——****更有效力****设制度化****提升,党****牌具有影****民民主更****治政府基****司法公信****高,人民****得到有效****会治理创****进,城乡****和谐稳定****表*. ****十三五”****发展主要****型 序号****称 指标************ *******标值 年****计] 属****发展 *****产总值(**** 亿元 ***** *******% 预**** 服务业****重 % **** ** ***** 全社****产投资 ******.***** **%**** * 对****额 万美****** *******% ***** 社会****售总额 ******.***** **%**** * 实****资总额 ************* ******性 * ****公共预算****元 ******** *****期性 *****动生产率*****.******* *.****期性 *****率:、 ****城镇化率****口城镇化******.*****.** ****上 ****** 约束性****动 ******试验发展****)经费投****% *.**** 预期性****每万人口****拥有量 ***** * ****** 互****率 固定****普及率 ****用户普及****% ******预期性 ****新技术产****占生产总****% *.**** 预期性****活 ******: 户籍****住人口 ******.****** ****** 预期性****人均预期**** **.**** 预期性****劳动年龄****受教育年***** ******束性 *****人均可支**** 其中:****人均可支****元 **************** ***** *.***** ** ****: 新增**** 万人 *****] [**** 预期性****贫困人口****人 *.*****.*]**** 公共服**** 基本养****保率 %****** 预***** 城镇****保险参保****人 ********.*****性 ******户区住房****套 完成**** 约束性****每千名老****老床位数***** ****** 生态环**** 新增建****模 万亩******* ***** [ ******] ****** 耕**** 万亩 ****** ****** 约束**** 万元*****量降低 ******] ****** 单****能源消耗**** 完成省****约束性 ****化石能源****源消费比****完成省定****束性 ********二****放降低 ****省定目标**** ** ****: 森林****森林蓄积****万立方米****** ***** ** **** 约束性****城市空气****率 其中****颗粒(*****)浓度下****% ******完成省定****束性 *****或好于三****例 劣五****例 % ***** ******约束性 ****要污染物****少: 化**** 氨氮 **** 氮氧化******% *****% ***** **.****完成省定****束性 建****区域性中****——建设****中心。充****城现有“****大广高速****速、麻竹****阳高速)****”(京九****汉蓉快速****麻铁路联****和“两站****站和麻城****势,加快****京九客专****、随麻安****大铁路项****项目建设****建网络完****合理、衔****信息互通****效的区域****交通枢纽****建成大别****通中心。****设产业集****发挥麻城****优势,大****城市转型****转型的发****确立交通****城市发展****断提升传****业,着力****支柱产业****进传统产****生产向规****链状发展****麻城打造****山地区生****聚中心、****核心集聚****城一体、****”示范区****建设商贸****。充分发****交通、物****优势,引****商贸物流****,借力互****兴信息技****发展电子****流配送,****石材交易****色农产品****,将麻城****别山区域****中心。 ****金融服务****掘麻城本****山周边县****求,支持****行在麻城****性分行,****城设立大****银行,完****务网络,****融业态,****麻城特色****融、农村****间金融、****融、扶贫****融产品和****,将麻城****大别山区****服务中心****建设文化****。注重放****化影响力****色文化、****、孝善文****文化等文****创新文化****育文化产****文化强市****市文化软****麻城打造****区域文化****重深度挖****游资源,****推进全域****,推出具****风情、麻****核心吸引****线路、旅****推进麻城****周边县市****协作,将****成为全国****目的地和****游门户城****大别山旅****心。 —****市经济实****济建设为****实区域性****的物质基****区域性中****要求,适****市规模和****积,提升****济体量和****。以提升****为核心不****市综合经****以改善企****况为支撑****经济效益****服务业发****居民消费****善经济结****设跨区域****总部为契****市金融实****—强化城****力。通过****件建设,****城区的人****产业集聚****聚和商品****,形成区****城市的总****谋划实施****项目,强****位交通优****跨区域人****基础。以****重点园区****建立现代****,提升产****力。以劳****、金融市****和服务市****重点加强****体系建设****利于资源****制度建设****类制度性****,推动跨****要素和商****麻城集聚****全面提升****。进一步****区总体布****功能,完****政和交通****。加快城****设,大力****公共交通****共汽车的****便利性,****公共交通****快创建国****市,不断****绿地面积****绿化覆盖****城市人居****造城市精****精品医院****点机构的****和医疗品****周边区域****城就学和****快重点文****设,推动****和文化产****,提升城****力。 —****市开放步****积极主动****,以更加****态面向世****形成开放****合作、共****和心态,****发展的动****。着力拓****放的广度****积极开拓****市场,主****际国内经****,提升开****水平。创****地区和沿****区的合作****善有利于****的各项制****国内跨区****对外开放****台。 三****麻城为中****协调发展****—构建大****县市合作****联合红安****县、新县****、金寨县****通过加大****设施建设****升商贸、****生、科技****居住、交****服务功能****性互动、****协调发展****设大别山****经济增长****挖掘麻城****文化、卫****等方面的****引周边县****麻城就业****就医、置****麻城在区****会发展中****带动作用****建设区域****交通。加****县市在交****建设方面****建立基础****的协调和****。畅通内****完善区域****,重点建****路连接线****市间快速****快推进麻****高速延伸****加快跨区****通道建设****设京九客****段(阜阳****九江)、****路(随州****安庆)、****肥高铁(****。不断强****交通枢纽****麻城纳入****、衔接紧****外联、便****综合交通****。 ——****产业发展****进跨区域****,形成区****资源共享****用、市场****产业格局****立区域产****席会议制****通报各方****发展情况****关产品市****研究解决****现的普遍****性问题,****当竞争,****内各县市****的互补性****成跨县市****群,力争****规划,协**** ——合****游精品线****提升区域****,推进无****区建设,****山区域大****依托和发****游资源优****强弱互补****合,形成****补、市场****源互送、****”的合作****挥好规划****用,加快****化规划步****一批在国****市场具有****竞争力的****合各县市****,打造富****竞争力的****旅游线路****有广泛影****引力的共****牌。积极****基础设施****高服务接****采取联合****合推介等****成集中宣****合力,提****区域旅游****——推动****和管理一****进公共服****建共享,****山产业创****务平台,****域的政府****。在道路****、维护社****打击违法****置突发事****实行区域****强生态环****建,加强****整治,创****作保护机****生态环境****设。建立****域的重点****域环境污****破坏联合****机制,逐****一规划、****、统一监****防治措施****别山区域****系治理,****污染联防****索建立跨****补偿机制****国土开发****局 优化****发展结构****源配置水****人口与生****理流动,****居民生活****络,构建****经济发展****活质量提****效、集约****城镇布局****镇体系网****点为以市****市为龙头****镇为支柱****的交通网****,建立起****城区、重****心镇)、****一般乡镇****、协调共****格局,构****两轴、手****”的城镇****布局。 ****两轴。 ****:指麻城****镇组团,****城区和东****阎家河镇****驿镇区,****域综合服**** “两轴******国道****速城镇综****和省道麻****胜线在麻****心相交,****向和南北****城镇复合****麻城乡镇****国道、省****重要的县*******国****布有重点****、中心城****福田河镇****上的重点****镇;沪合****线上的重****埠镇、中****团和木子**** ——手****。 “掌****:麻城市****和西南地****是麻城市****优基地和****集中发展****为麻城市****展区域。****低丘平原****的麻城市****、中馆驿****家河镇区****、白果镇****心区域中****高度集聚****园区化、****专业化,****、基础设****服务设施****筹配套布****通过产业****势互补等****,形成一****施齐备、****雄厚、发****劲的“麻****。 “指****:麻北、****麻东片区****起伏,*****平方公里****谷宽丘广****牙交错,****。由于大****陵山地向****延伸造就****入式高山****脉和连绵****形成以举******国道****河(项中****河(小王****家河(麻****麻胜线五****路及其依****水系,我****条河谷平****城的“指****的沟域经****。 沟域****概括为两****两山一沟****路、两山****乡镇共享****式,主要****业相近,****,可突破****,形成特****济带。麻****这五条指****主要集聚****心区域”****区大部分****要生活空****镇生产功****载体。 ****底”:生****为大别山****延伸的五****山系”。****要加强山****源、水土****等生态环****力度,有****土保持和****染综合防****技术,建****养区森林****评价和经****系,开展****综合治理****基地生态****机农业生****技术的集****。 顺应****一”政策****化土地利****城乡规划****境保护规****经济和社****划的衔接****体功能区****,统筹经****展与资源****,构建集****生产空间****度的生活****清水秀的****格局。以****和自然边****,将市县****为城镇、****态三类空****确定城镇****生态三类****,构建空****局,形成****全局的一**** ——城****城镇空间****行城镇建****城镇经济****是城市规****间发展地****利用规划****供给重点****据经济社****划确立的****确城镇发****作为下一****划的城镇****区域,协****、土地指****以及产业****等内容。*****年,中****设用地*****里。 —****间。农业****要承担农****农村生活****域,以田****主,分布****量的集镇****该区域是****与农村发****地区,要****域中永久****的总量与****理确定农****的规模与****。 ——****。从加强****保护和涵****发,基于****有重要生****域划定情****现有资源****点,不断****升生态保****层次和水****度大于*****体及缓冲****公园、水****、绿洲、****始森林等****生态价值****感区、河****自然保护****公园、结****化地区、****饮用水水****、以及地****区和洪涝****等划入生****围。推进****库、三河****明山水库****地建设,****山风景区****风景区、****级自然保****环境,强****流流域生****到*******城市生态*******平****包括林地****水域、沼****自然保留****占市域总*****.*%****化空间布****配置土地****高政府空****平和治理****标,加强****态文明建****策措施的****套,合理****红线,创****理体制机****空间管控****,完善绩****价体系。****强政策措****套。坚持****和绿色发****全面贯彻****文明建设****针政策。****一盘棋,****消耗上限****境质量底****城市(镇****度假区、****边界,合****地、矿产****源的开发****设时序,****结构、功****分区、基****合理布局****制引导土****约利用,****土地单位****。加强对****税、投融****补偿机制****政策创新****化空间管****保障体系****合理划定****。以保障****安全为目****境承载能****,充分尊****然生态系****重点生态****据生态系****要性和监****划定生态****括重要的****区保护红****环境敏感****保护红线****样性保护****活空间保****确保各类****的保护性****发边界、****等重要空****致。 —****间管控信****创新规划****机制,建****空间规划****平台,实****规划信息****和协同管****在统一的****平台上建****体系,完****镇规划分****制,全面****空间管控****善规划监****责任追究****法、信息****度,保障****效管控和****——实施****绩效评价****为基本单****从经济发****管理、人****资源环境****建立具有****导向性的****体系,实****绩效评价****间为主的****照优化开****强化工业****发展目标****变经济发****提高人民****方面的要****空间为主****遵循农业****的原则,****产品保障****村居民人****增长率、****劳动力转****的评价。****为主的乡****对自然文****真性和完****、生态环****考核,弱****总量等指****。 第五****现代化基****系 抢抓****命老区振****遇,加强****利、市政****信息基础****,为我市****振兴奠定****,努力打****综合交通****和全国新****城市。 ****接大都市****别山、构****”的发展****分发挥麻****四高”、****和“两站****利用现有****的国家大****,加快推****要骨干线****施区内互****程,加快****连接线建****构建网络****构合理、****、信息共****高效的区****性交通枢****承东启西****北、内畅****通运输网****建成大别****通中心,****陆地港建****别山经济****设。 —****设。加强****(阜阳经****江段)、****路、武汉****铁(麻城****目前期工****积极争取****规划。推****麻城城际****纳入湖北****五”铁路****跟踪推动****专线麻城****站节点联****目建设。****路建设。****公路建设****划申报固****-麻城-****江高速公****麻竹高速****延伸线项****启动大别****山红色高****城至英山****究工作,*****年基本****泛长三角****西联武汉****、内通大****区的高速****。加快推****道建设,****建*******路段,推******国道****张广河至****项目。新*****省道、****道和******关路段。****石材大道****车站等县****公路项目****工投入使****农村公路****善农村公****护工程。****麻城市汪****庙关公路****接线,更****阳市和六****快推动麻****至界岭出****际出口项**** ——机****、场站建****通用机场****动支线机****期工作。****湖航道、****库航道、****道,进一****上运输线****麻城市客****等客运场****麻城公铁****中心等货**** 专栏*****通重点项****项目。京****阜阳至麻****段,经过****随麻安铁****至合肥高****段)等纳****十三五”****规划。武****城际铁路****武汉新港****运铁路专****“十三五****规划。麻****线、麻城****站节点联****高速公路****报固始-****城-罗田****速公路项****高速公路****线和麻竹****速联接线****国道项目****国道(上****)新建一****目(*********国****河镇绕镇****廖家垸)****公路项目****公里),****道(彭店****余家寨段****级公路项****公里),****道麻城境****至边店段****二级公路*****公里)****项目。新*****省道(****至城区段*****省道(****河至顺河****、*******店河至白****。 县乡****路项目。****改建石材****车南站、****黄土岗镇****外循线、****兴大道新****麻城市阎****桥至三屋****九里冲至****子河等县****目。尾斗****河至五脑****山地质公****坳至龟山****乘马将军****旅游路支****山腹地旅****麻城市宋****路)等旅****目,加快****二桥项目****公路。推****路升级改****垸通畅工****农村公路****设施。 ****线项目。****麻城市汪****河至双庙****麻城市福****河至枫树****麻城市福****河至仙羊****麻城市冯****大庙至月****、麻城市****店至护儿****麻城市小****店至小寨****城市大河****至毛家咀****城市三河****公路、麻****城至李峰****麻城市黄****岗至朱家****新建麻城****界岭出口****麻城市狮****至新一代****观测站等****省、安徽****连接线。****场。建设****城大别山****。 航道****建巨龙湖****桥河水库****水河航道****客运货运****麻城市客****、龟峰山****理处客运****客运站、****站、鼓楼****五脑山林****、三河口****福田河客****土岗客运****河客运站****城公铁联****心、麻城****材物流园****强化水利**** 以水安****力建设为****布局合理****套的工程****心,以科****优质高效****系为保障****成功能完****抗旱减灾****资源合理****效利用体****水资源保****系。 —****能完善的****治涝减灾****快境内举****、重要河****河流的综****开展山洪****防治工作****内新出现****库涵闸除****设;新建****,同时更****内现有泵****麻城市排****疏浚城市****;开展城****设,提高****要乡镇的****。加强抗****设, 努****抗旱能力****入。大力****工程建设****展重点城****区域的排****造和建设****高除涝能****标准。 ****水资源合****高效利用****化水资源****,通过节****建设、适****展布局引****差别化供****提升水资****能力和保****推进抗旱****建设工程****点农作物****能力。重****水、巴水****通水资源****供给能力****级排灌工****灌区续建****水改造工****灌区规模****溉项目,****滴灌、微****效节水灌****推进小型****工程建设****水管网,****饮水工程****强运行管****解决农村****问题;提****监控能力****能资源开****工程建设****进小水电****站增效扩****项目建设****水型社会****。 ——****源保护保****加强生态****饮用水源****涵养区、****区和生态****等重要区****与修复。****小流域综****加强水土****监测设施****施水系连****农村沟港****治工程、****治理工程****治理水土****极开展水****景区建设****局合理、****、文化品****标准化发****水利风景****专栏*-****设施重点****源和供水****建中型水****新建小一****座、小二****座。 农****固提升工****配套******伸工程、****改扩建。****、虎形地****、大旗山****工程。供****升、标准****新建小型****散供水工****田水利工****型灌区续****节水改造****库灌区完****设,积极****河、三河****区和中型****工建设。****化节水灌****目和农村****工程。 ****工程。推****巴水干流****整治工程****水干流防****期工程(****。完成白****利河、浮****家河、三****河等中小****工程。 ****工程。全****区内*条****渠**公****一座红山****站,装机****KW。 ****除险加固****险加固浮****山、黑石****铺新出险****(二)型****现险情除****程(******抗旱应急****。完成乘****田河镇应****程。马王****咀水库河****急引水工****店镇应急****。 山洪****程。完成****邹家河、****余家河、****流域治理****水源地保****河水库、****、三河口****绿河、芭****及城区饮****地保护等****河塘清淤****。对农村****整治,治**************处塘****淤整治。****使农村河****准达到*****,水环境****境得到明**** 水土保****完成国家****重点建设****。积极争****坡改梯综****项项目及****流域综合****。 水利****设。加快****家级水利****档上级步****明山、三****创建国家****景区及桐****旗山、芭****座水库争****利风景区****“建设*****的中心城****标,加强****的配套基****设,全面****配套城市****电气热、****生态绿化****施建设,****,发挥合****提升中心****承载能力****政设施的****平,促进****会协调发****—完善城****加快完善****和排水、****气、通讯****园林绿化****观设计和****、海绵城****规划的修****城市道路****供气、公****、集贸市****场和污水****设施等基****配套建设****强城市防****等配套基****设。规划****桥、过街****下通道,****人车分流****市交通通****加大公交****用道、停****,增加公****开发班次****交通达范****地下空间****,建设地****,有效解****问题。到****”末,新****路**公****镇、乡集****及率达到****城镇燃气******%以****垃圾、污****分别达到****和**%****施覆盖面****%以上,****行道、路****水设施配****到**%****加强城区****。继续深****家园林城****积极建设****地、生态****生态廊道****林建设,****绿地逐步****,完善老****绿化,增****化及屋顶****断提高城****观水平和****善城市绿****环境。到****”末,建****覆盖率达****,人均公****积达到*****。 ——****保障和应****加快推进****城中村”****、棚户区****现新老城****调发展。****措保障性****资金,加****房、经济****公共租赁****保障性住****建立比较****层次城市****体系。加****急备用水****加快推进****化管理,****公共服务****挥资源,****一流的数****和应急指****提高智能****平,实现****向规范化****、应急化****——强化****建设。加****别山电厂****。谋划重****源项目库****展水电、****伏发电、****、生物质****根据能源****配套建设****,规划建******千伏****程,逐步****站增效扩****改造电网****电及输电****麻城打造****山地区清****地,建设****示范市。****麻城抽水****、纯阳山****电等重大****项目建设****然气综合****建设,提****然气安全****稳定供应**** ——继****智慧麻城****落实国家****慧城市建****市建设,****“智慧麻****。加快建****一的云计****智慧城市****台、基础****视频中心****心服务平****完善智慧****体系。推****社区”、****镇”、“****”建设,****全市******无线宽带****率达到*****农村光纤****到*******率达到*****。加快推****麻城”工****安全保障****字化城市****、网上政****程、幸福****慧社区”****智能交通****麻城特色****工程、“****”服务工****信息化工****息惠农”****统产业转****程等重点****。到******建成高速****息网络、****的云计算****备高效的****体系,实****行、管理****智慧化,****全国特色****慧城市典****—加强信****施建设。****先导,推****、广播电****联网“三****,提高基****络性能,****应用网络****息系统,****安全网络****,加快推****市、无线****一代广播****设,助力****建设。 ****产业体系****端化、集****合化、低****业发展方****发展复合****色农业,****制造业升****积极发展****兴产业,****生产性和****务业。 ****地实施“****”战略,****固、提升****创新”的****,促进主****端化、传****牌化、产****约化。做****配冶金、****、电力能****技术、农****等优势支****重点引进****度高、拉****的企业,****链条,加****新力度,****配套能力****批重大产****设,提升****整体知名****竞争力,****山地区工****强市。“****时期,规****业增加值****产值增速****%左右。*****年,工****和工业总****达到******上和****** ——打****流的汽配****。以汽车****业园和华****为载体,****企业为依****汽车零部****规模,提****展质量,****进步和新****力度,重****科技产品****速传动系****悬挂系统****部件。发****小汽车零****它装备制****加大专业****度,加强****配套能力****强全市汽****车零部件****施品牌带****中部汽车****业基地。*****年发展****件产业企****左右,规****业达******实现产值****亿元。 ****提升新型****基地。依****花岗岩资****发展节能****建材产业****争力强、****的新型建****坚持清洁****聚发展,****石材企业****材产业园****促进产业****套,推动****和重大项****聚集,推****群发展,****石材交易****品研发检****打造中国****第四极。****引领,实****发展战略****理开发石****处理好石****展与生态****的关系,****引进和改****推进清洁****高资源综****平。加强****,严格行****坚持创新****化政策扶****加大财政****型建筑材****发的投入****技研发力****成果转化****步形成自****力强、产****展快、资****率高的新****料产业体****产业规模****快集聚,****企业做大****造新型建****范基地。****快建设电****业基地。****电厂为龙****发展新能****打造大别****源基地。****“创新型****、绿色电****程”,注****排技术创****建设“国****国内领先****电站。培****力供应设****游产业链****立循环经****条。全面****抽水蓄能****风电、生****垃圾发电****步形成电****全、绿色****、市场潜****电力能源****极拓展能****,鼓励企****探索分布****入以及基****求侧的智****体解决方****与智能电****的能源互****和模式。****能源多元****鼓励社会****能源供应****——积极****高新技术****。以国家****兴产业发****导向,深****业与科研****、高科技****品牌联动****铁山桥轨****备产业园****产业园和****产业园,****装备制造****中药材种****基地,大****代生物医****;依托现****部件生产****索发展新****整车装配****托现有电****业发展需****引进高端****、节能环****风能等新****制造相关****——全面****品加工产****当地特色****源,充分****家地理标****色农产品****造大别山****工交易中****有农业产****为载体,****农产品加****加快提升****工产业水****初加工和****机融合,****辣椒、板****、油茶、****产品产地****降低农产****失、提高****和入市品****菊花、鱼****品深加工****业发展链****茶饮料的****产,大力****汁饮料。****造提升传****业。提升****科技含量****产技术更****加快实施****升级行动****进冶金建****制造产业****术改造升****开展淘汰****行动,完****能退出机****淘汰相关****能、高污****工艺、技****。支持卓****业园加快****极提升纺****业产品品****特色食品****精细化水****值。 以****全国影响****目的地、****的颐养胜****山区域性****中心、大****性金融中****,加快实****提速行动****动服务业****、特色园****企业发展****制造业相****现代农业****与城镇化****调、与城****求相适应****务业体系****费对增长****用,着力****消费,引****着智能、****康、安全****。“十三****,全市服****值年均增****%以上,*****年,服****值达到*****,占******到**%****以自然资****资源为载****游休闲。****“全国优****的地”目****推进全域****,完善旅****路设计,****连横、优****一线穿珠****-九龙山****-浮桥河****-杏花村****库-龟峰****展模式。****特点和资****明确“一****、三区、****游休闲空****“一心”****市文化旅****心,“一****龟峰山生****养核,“****乡村文化****生态农业****红色人文****区,“五****里乡村长****花廊、百****百里山水****里红色长****龟峰山风****成为国家****区,成功****国家******进一步培****“五朵金****旅游品牌****中国花谷****麻城烈士****马会馆、****打造红色****。大力发****游、生态****色旅游、****游。围绕****食、游、****全面提高****服务水平****游营销,****机制创新****旅游节会****引导民间****场主体投****形成核心****、精品项****旅游梯度****度体验和****一体的旅****格局。 ****态资源为****健康养老****城市圈和****城市群银****要目标客****依托麻城****态环境资****交通区位****力发展栖****产业。鼓****的企业、****积极参与****康养老服****培育一批****的龙头企****社会效益****务机构。****养生地产****建设多功****区为核心****工程为抓****医疗机构****构合作新****发功能完****服务产品****老服务支****提升家政****老消费水****并聚集珠****中高端人****诚的“候****康消费银****将麻城建****内知名的****。 ——****势为支撑****产业。依****色优势产****区位,培****流企业,****园区布局****善物流基****发展“互****流”。建****通领域现****范县市创****支持建设****地和主销****批发市场****区、快递****商园区、****服务平台****发展区域****、直达干****高铁快件****递班列运****运输和多****推广标准****其循环共****货物中转****率。大力****物流,积****共仓储配****城际物流****务、快递****同配送和****流,完善****中转分拨****区集散网****。鼓励具****大型连锁****、大型批****设配送中****农商大市****商贸物流****国际汽车****口岸建设****等建设,****山区域性****城市。 ****足居民需****发展商贸****持为民、****生活的原****和完善购****便民超市****老、早餐****民设施,****城市综合****小镇商业****区核心商****等建设。****电子商务****合示范工****电商企业****业战略合****运用大数****集成和数****术,结合****建设,推****类、蔬菜****等重要商****溯体系建****绿色消费****货流通网****资源回收****区建设,****家“城市****范基地等****善市场体****抓好全市****栗、蔬菜****批发市场****改造乡镇****务中心和****贸市场”****以区域融****导向发展****。坚持差****色化发展****展产业金****金融、文****互联网金****大别山区****市优势,****组织、金****金融服务****融服务体****引进多种****机构,开****融资平台****目融资渠****产业金融****励银行、****券、信托****构创新思****开展金融****助企业打****道,激励****,破解企****题。充分****化金融工****一批企业****、创业板****托民间借****务试点工****农村金融****进农村金**** ——以****产业为重****大服务业****。适应形****求,加强****,加大政****度,创新****,优化发****发挥后发****快电子商****服务、文****社区服务****务业发展****务业整体****子商务产****电子商务****需求,结****区、商业****,构建电****流服务平****网络,引****电商加工****各类相关****产业集群****批区域性****产业基地****快麻城电****业园、农****电子商务****目建设。****业:积极****外大公司****区域性总****大型企业****麻城,打****部经济品****多种形式****招商,大****宇经济。****、会计、****展服务及****、专业设****服务业,****国内外知****商务服务****动本地商****企业向“****新”方向****快完善与****产业相配****施,办好****、展销会****城会展品****产业:鼓****络游戏、****、电视电****音像制品****播电视产****娱乐、广****艺术经纪****化创意类****快发展金****市场调查****析、保险****等各种专****务业。引****名创意公****设立分支****引国内外****到我市建****制作、研****。社区服****断完善社****务设施,****社区商业****健、文化****政服务、****等。理顺****体制,推****务网络化****。创造更****社区服务****境,鼓励****人提供产****,推进社****织的实体****的产业化****扶持社区****专业化、****品牌化、****向发展。****全国粮食****示范基地****产品质量****县(市)****丽乡村建****、全省现****进市为目****农业合作****地规模经****产业化、****务体系四****式,发展****代农业。****新和农业****动力,创****业生产组****加快转变****方式,推****构的战略****提高农业****能力、抗****、市场竞****着力构建****产业体系****系、经营****高农业质****竞争力,****加销一体****产业融合****现农业大****强市的跨*******年****业实现增******亿元****加强农业****建设。大****产田改造****发整理,****高标准农****程,推广****、旱作节****有机质提****配方施肥****提高农田****能力,实****耕作工程****作物秸杆****,引导扶****会服务组**** ——巩****食生产能****耕地红线****粮于地、****战略,稳****地承包关****推进土地****序流转,****生产能力****食安全。****耕地利用****筹粮食和****发展,建****品粮生产****色无公害****基地。落****产扶持政****调动农民****性。充分****利用潜力****食单产水****粮食生产****推广应用****食高产创****推广粮食****技术,抓****技示范园****——大力****生态农业****态健康食****系。大力****生态农业****生”、“****“有机”****以循环农****范区和农****基地为载****引进外资****种、先进****进设备以****理方法,****统农业的****快绿色食****研究、产****市场开拓****高麻城市****生产、加****、保鲜、****水平。积****态健康农****。着力发****机农业,****点乡镇实****机种植及****好具有麻****有机蔬菜****果、有机****机茶叶、****品“有机****极申报无****品、绿色****机农产品****志农产品****牌产品、****名牌产品****牌农产品****争取获得****认证。培****备较高竞****产品品牌****展粤港澳****市场。加****质量监管****展“农产****”创建活****保障“舌****全” —****代特色农****建设。抓****业谷建设****园区建成****设施全、****效益好的****示范基地****代农业种****园、农产****、农产品****和休闲农****等。建设****示范园,****农业产业****断做大做****山羊、福****生、板栗****老米酒、****鲤等特色****,加快优****优质水果****牛、优质****质水产品****菜、高效****质中药材****态农业。****快农业科****引进和转****加强与省****华中农业****构的农业****,确立协****制,建设****种、新技****艺等重大****攻关和实****地。开展****人员轮训****进农技人****入制度,****技术人员****伍中占比****%。开展****技能培训****村实用人****农民职称****,发展劳****多渠道增****入。以农****作社负责****企业领办****创业人员****养农场主****,大力培****型职业农****—推进农****经营。实****生产、规****、品牌化****,促进农****农民增收****荣。按照****、标准化****”思路,****标准化生****企业化经****农业产业****,打造高****水平管理****方特色的****带。大力****持家庭农****大户、农****作社和产****企业等新****体,构建****专业化、****社会化相****村新型经****鼓励行业****近的重点****成立产业****合作紧密****强、成效****业联盟给****持,支持****带动农户****形式的适****营,提高****水平。鼓****龙头企业****研发能力****进休闲农****建设服务****业圈,重****城特色文****承接武汉****市农业观****以“一村****载体,建****具特色的****农业示范****—大力促****流通。加****流通基础****,加快集****设。积极****联网+”****进特色农****子商务有****培育新型****和流通业****农村中介****业大户从****和农资营****推进供销****新网工程****实现农资****网点全覆****鲜活农产****链体系,****农产品运****通道”。****动农业标****化发展。****标准化生****普及和应****开展农业****技术和标****技术培训****全农业标****推广实施****测监管体****全程服务****食品质量****制度。加****科技创新****业基地、****企业和农****作组织进****持,加强****校及科研****,提高农****究与创新****化现代种****农业科技****技成果转****省级农业****。抓好农****基础设施****化农村制****稳定农村****关系,推****有权、承****营权分置****动农村土****营权“依****、有偿”****快实施农****份合作、****合作和专****革;全面****林权制度****,深化农****改革,鼓****额信贷等****强化工业****支持和引****工业发展****出支持重****目建设,****产业上下****和配套产****加强工业****配套建设****业企业用****优先保障****新增建设****大工业企****拓扶持力****支持企业****,给予工****造、产业****与成果应****充足的资****等政策支****企业加快****融合建设****术创新示****加大工业****的扶持力****工业企业****,加快中****展贷款平****降低中小****成本。加****队伍建设****业家培育****。 ——****业发展环****麻城服务****础,研究****产业结构****务业发展****大财政、****务业关键****弱环节的****,根据需****务业发展****金,开发****业企业需****产品,实****服务业发****优惠和土****策。对于****示范性强****业,研究****本最低限****场所、投****、业务范****放宽市场****一步吸引****投向服务****引导企业****科研院所****共建重点****技术研究****品研发基****推动互联****展,研究****商务和科****业化的支**** ——优****业发展环****创新创业****,优化创****政策环境****境和文化****实创新创****策,健全****体系,切****业者权益****业风险分****引导社会****融资本支****动。推广****模式,鼓****创、众包****众筹空间****大大学生****基地、电****业园等创****支持天使****业投资发****创新创业****值取向,****客”、企****科技人才****功人士、****生等群体****——明确****位和目标****主导产业****造汽车零****基地、电****业基地、****制造基地****新材料工****生物技术****、现代服****基地。以****链,发展****和循环经****进一步明****五园”(****开发区、****循环产业****驿低碳产****别山电厂****园、鼓楼****宋埠工业****思路、项****设施布局****绕产业定****商引资。****引导,做****位产业定****步优化园****支持开发****适度、适****推进低碳****开发区融****要以突出****业化强的****为主体,****聚集,编****区发展规****做到土地****,整合存****增量。 ****引进重大****照“龙头****业链-产****的模式,****具有专项****内电子信****技术、新****发、制造****配套服务****长性企业****势骨干企****、大中小****发展的格****园区支柱****业集群。****的区位优****实施面向****地区的招****智工程。****承接,加****地区园区****务、生活****政服务等****,建立健****务体系,****效率和服****营造“亲****、富商”****资软环境****进得来、****能发展。****新园区管****制。在工****设和城镇****必须树立****共荣的理****推进产城****。形成产****型升级与****优化提升****促关系,****展为城市****提升提供****,以城市****业转型升****越的要素****境。加快****设施,提****区承载能****扩大建设****能力和规****给排水管****、环保、****等基础设**** 加快推****镇化建设****建梯度层****资源要素****合有序发****城镇体系****进特色城****设和美丽****。 一、****城镇化发****——城市****战略。顺****间拓展态****心城区宜****拓、东延****的发展战****以西拓为****为辅,调****部旧城区****。 “西****业功能近****新区拓展****跨京九铁****展,以工****能拓展为****先进制造****产业。“****跨举水河****楼街办,****住、旅游****为主。“****进一步调****城中心区****造城中村****高土地利****优化中心**** ——加****区建设。****形成“一****两心四区****布局结构****昂市区龙****增强中心****集力、辐****动力,至****年中心城****地规模为****公里,城****模为******一体:旧****金桥片区****中心城区****,作为城****西以京九****,东以举****。 两翼****城东片区****楼街道办****西翼为低****区,位于****京九铁路****两心:指****服务中心****合服务中****商贸服务****将军路为****陵园路、****博达路周****布置商业****技教育、****等职能。****服务中心****大道、金****金桥大道****置行政办****商贸、文****信息科技****务等职能****:以京九****感乡路、****界,将中****分为:城****旅游综合****商贸、居****;金桥工****公建居住****城西低碳****四个片区****旧城商贸****合区。对****区进行更****有序开展****两疏散、****(疏散老****、疏散非****产业、完****功能配套****棚户区和****,以两河****河、汪家****态环境综****切入点,****居环境质****南新建高****区,配套****区服务设****该片区建****以居住、****、商业商****形成环境****套完善的****综合片区****河四岸核****,以景观****打造为带****推进核心****施完善,****的落户和*****、金桥****、公建居****。以金通****桥大道为****麻城市西****在金桥片****结合高铁****的的交通****展商贸物****在金桥片****建设形成****心、体育****融中心为****市*******片区西部****加工制造****综合产业*****、城东****游综合区****区集中分****感乡都生****间四月天****、现代生****等旅游景****应充分发****旅游优势****旅游服务****主,科教****辅的综合*****、城西****园区。依****速、京九****桥大道,****城西低碳****,以发展****、商贸物****配套建设****区和商贸****。 ——****人口市民****籍制度改****,促进农****口市民化****放宽户口****政策,最****降低户口****,取消对****力进城落****限制,取****迁移户口****合理的前****件,积极****人口迁移****的管理办****按公民经****登记户口****固定住所****业或生活****口准迁基****简化户口****,将户口****到公安局****直接受理****一站式”****——增强****化可持续****造稳定的****为核心,****转移人口****可持续性****进就业的****划和年度****,建立覆****公共就业****,完善企****查与登记****场信息收****加强就业****导和咨询****强农村富****转移就业****立政府购****果的培训****励农民自****对进城经****店人员提****策。加大****者维权力****—织密市****会保障安****社会保障****为经纬,****转移人口****会安全网****展农村经****织,逐步****个人、农****济合作组****三方负担****老保险资****局,在农****统帐结合****险模式。****养老保险****接,建立****城乡间双****养老保险****的无缝对****建立城镇****制度,实****险政策体****,同步推****生体制和****流通体制****步推进农****障与城镇****的有序衔****失业补偿****城镇包括****农民在内****活就业人****行补偿,****个人账户****低缴费标****定不移走****、四化同****布局、生****文化传承****镇化道路****动形成以****以城带乡****惠、城乡****型工农城**** ——优****间发展格****城镇建设****济发展相****逐步优化****(包括龙****、南湖三****点镇—特****组成的层****优势互补****调的县域****格局。通****、东延、****“产业融****城区建设****配套、功****环境优美****林城市。****驿镇、宋****果镇三个****点镇建设****省“四化****范。强化****门岗、夫****家河、三****山、盐田****店、张家****岗、福田****岗、顺河****在县域内****势和对经****动作用,****镇坚持宜****宜农则农****商、宜游****造特色中****加快城镇****建设,完****能,扩大****,增强城****和生产要****能力。 ****步完善城****系。加强****管理,严****设程序,****手段强化****设规划、****工的监管****镇综合管****发挥服务****能,加强****,加大管****着力做好****市容卫生****序和流动****点的城镇****管理工作****完善城镇****,逐步实****执法向综****从随机管****管理,从****向长效治****。鼓励非****和广大市****镇管理,****城镇管理****程度。加****理干部队****加大培训****高执政水****能力。强****城乡之间****,重点推****动力向城****城市资金****人才、管****等生产要****流动,加****民就地就****的吸引源****、带动源****立城乡统****用地市场****进农村集****地使用权****,促进集****地使用权****。促进公****城乡之间****,重点推****通、公益****市优势资****发展和延****“智慧农****设,打造****示范区。****设美丽宜****将美丽乡****新型城镇****扶贫、“****动相结合****施优布局****、强服务****、重管理****体”的村****程,打造****乡村示范****创建“旅****、“生态****、“历史****”、“传****。加强村****的各类设****加强村庄****整治,完****—镇转运****的垃圾处****加快农村****和快递网****加快农村****和“快递****推进农产****农业生产****。加强和****社会治理****村治安防****深入推进****建设。加****化建设,****“星级文****“五好文****等创建活****文明乡风****风、新乡****对村庄布****确保留的****环境整治****升环境质****乡村风貌****化程度较****搬迁意愿****庄,集中****村和农民****对古建筑****保留较多****统历史风****和民居,****发展原则****庄传统风****乡村文明****园牧歌、****、和谐幸****宜居乡村****生态文明****照建设资****和环境友****的要求,****生态环境****态经济发****文明制度****强资源节****,加大环****度,大力****经济和循****加强生态****,实施节****动计划,****性指标管****推进“美****建设行动****天常在、****、绿水常****生态宜居****极创建国****市、全国****城市、国****明建设示****——继续****林网建设****进生态建****示范区建****退耕还林****源保护等****建设工程****态公益林****护区、生****护工作,****省级自然****。落实森****益补偿基****生态开发****护的良性****强林业科****加大林业****,加强森****理,抓好****工作,确****源安全。****培育,搞****营,推广****阔叶树种****植珍贵树****中幼龄林****,优化林****提升森林****——加大****功能区域****。完善生****头保护制****执行主体****划,实行****域开发管****加强大别****能区、森****湿地公园****态功能区****度,建立****多样性保****安全监管****强生物资****护和基因****继续推进****(举水河****、三河口****山水库饮****“三山”****、五脑山****)、以及****(歧亭杏****山的杏龟****红安经顺****到木子店****色旅游沿*****国道从****田河国道****生态环境****。统筹实****民工程。****造生态绿****两高”(****、武麻高****三铁”(****、沪汉蓉****、武麻横****)、举水****线,及浮****河口、明****型水库周****,推进交****化工程,****荒山荒坡****入开展“****山·麻城****全民植树****,形成道****带化、城****林化、环****景化、矿****态化的造****格局。严****市蓝线规****城市开发****动绿色规****和建设,****绿色体量****市绿色水****—实施生****理。将生****线作为生****设的基础****制定生态****名录,推****级管控。****护区、风****、森林公****公园、湿****饮用水源****洪水调蓄****水源涵养****渔业水域****益林、农****区等纳入****保护范围****学系统的****体系,切****镇组团的****田、林等****。充分利****态经济区****展生态环****产业体系****态型城镇****境基础设****培育区域****,划分生****和廊道,****生态环境****——节约****。严格落****护制度和****节约集约****,划定永****田保护区****行产业政****政策,优****局和用地****筹安排各****地,合理****建设用地****构、时序****活存量土****闲置、低****地的腾退****合城乡建****减挂钩工****实施土地****复垦,积****坡地、滩****展农村集****,积极发****地型住宅****筑。加强****,规范实****拍卖、挂**** ——节****。加强水****和用水总****提高水资****力和水生****力。实施****划管理制****控制地下****做到采补****强农业农****大力发展****技术、渠****田间工程****施配套不****物老化、****题。加快****型企业,****行业推行****和企业节****造,推动****建筑、生****居民住宅****水会用设****加强地下****理,严格****水开采。****约能源。****企业节能****能、交通****共机构节****高能耗产****淘汰耗能****、工艺和****面推行清****节能技术****能服务产****构建安全****清洁的能****系,推动****利用,提****、电力、****可再生能****平。 —****产资源。****矿业,加****源勘查开****规划和管****矿产资源****境的勘查****格执行矿****发准入条****矿产资源****合利用,****资源综合****发展矿业****产业链,****资源的有****度和合理****。 ——****综合利用****立再生资****系,提高****固体废弃****用水平,*****年利用****%以上,****生活垃圾****圾资源化************达**%****化约束性****,开展能****源消耗、****等总量和****行动。 ****循环经济****业。构建****低碳化、****化、高技****色产业体****推行绿色****。推进麻****发区大力****经济,推****环式生产****环式组合****环式改造******年建****家生态工****区。从麻****型食品企****良好发展****基础的企****择数家重****开展清洁****和生态产****工作示范****型、生态****系新框架****加快实现****利用节约****过程清洁****再生资源****—强化主****总量减排****格化环境****,完善严****有污染物****境保护管****开展污染****,加强主****总量减排****业污染源****施区域与****物排放总****排污许可****严格环保****,加强建****工环境保****理,监督****保护设施****目主体工****产或使用****点领域节****加大落后****力度。 ****水土污染****力推进城****、白果等****污水截排****中污水处****散式污水****工程建设****水处理的****,到******镇生活污****理率达*****强工业园****中处理设****完善配套****,到******有园区污****标排放。****污染河流****工程、生****程、生态****和重点工****污染治理****强库容*****立方以上****以及城市****地保护。****城河等城****重点,以****富营养化****染为核心****市内湖环****治。实施****普查,建****染数据库****壤与大气****协同治理****全水土流****治体系。****施石材开****合整治。****路、白鸭****重点,全****材产业发****的石材矿****、污水等****材开采环****治。 —****治大气环****加大电力****污染源治****推进“煤****“煤改气****设,分期****高能耗、****各类工业****窑,削减****排放量。****筑、拆迁****施工管理****运输扬尘****制,控制****粒排放量****施配套的****计划,实****环保分类****及限行措****氮氧化物****——提高****综合治理****照“净化****硬化、美****”的标准****农村居住****高农民生****重点,大****村清洁工****村垃圾实****理。实施****施肥、土****提升工程****药使用监****度。支持****禽养殖场****学划定畜****养、限养****治畜禽养****开展污染****修复和治****程,重点****属污染土****污染土壤****修复,积****壤污染。****农村户用****模化畜禽****气工程建****—构建绿****全屏障。****功能区战****各类空间****行“多规****构筑鄂东****要的生态****。建立麻****保护区、****功能区等****区及矿产****和流域水****点领域的****标准体系****林、水土****效益补偿****高补偿标****落实生态****管制,实****护红线管****生态补偿****态文明考****度、生态****赔偿和责****度,强化****放总量控****态文明建****度化、法****。积极开****染第三方****与排污权****和交易试****环境污染****和重污染****机制建设****色信贷政****建立循环****基金。健****境监测预****完善环保****和举报制****生产性企****排放情况****和社会监****—培育绿****严格实行****“党政同****双责”,****展纳入全****标责任和****范畴,建****领导干部****文明建设****建立健全******为导****政绩考核****行生态环****任终身追****普及生态****,营造人****参与生态****氛围。推****机关建设****众参与环****度,继续****公益诉讼****普惠性、****均等化、****向,增强****,在义务****业创业、****、基本医****卫生、公****方面,提****务共建能****水平。健****乡、延伸****本公共服****逐步扩大****服务范围****现城乡社****务均等化****进社会事****加大政府****力度,鼓****社会力量****公共服务****积极改善****。坚持稳****就业并举****平就业机****就业质量****进麻城市****就业困难****校毕业生****面稳定就****充分发挥****政策的最****确保政策****,实施措****政策落实****迫切需要****少摩擦性****构性失业****加强公共****体系建设****进麻城市****人力资源****目建设,****覆盖城乡****业服务体****城乡统一****的人力资****系。建立****、街道和****公共就业****信息网络****一步完善****市场的政****信息发布****绍、职业****训与创业****动保障事****就业失业****功能。 ****做好重点****工作。做****业生就业****立和完善****生就业信****服务体系****大学生就****地”建设****进“三支****支教、支****和扶贫)****实和完善****吸纳高校****业的政策****续推进农****动力转移****力发展服****工,实施****质进城计****工职业技****划。促进****尽快实现****大公益性****力度,提****岗位补贴****步建立健****范、监管****出畅通的****。 ——****大众创业****麻城建设****城市的活****开展创业****、创业能****创业政策****额担保贷****创业跟踪****大扶持行****对科技创****毕业生创****力度,实****业生“创****划”,开****业生创业****立创业扶****采取以奖****引导、支****业和高校****业,探索****特别是入****创业的外****业生、农****款担保方****贷款门槛****批程序。****轮“万人****就业工程****政策扶持****服务等“****”的工作****立中小企****金和新兴****投资引导****进初创期****小企业成****—进一步****保障体系****全覆盖、****多层次、****的社会保****稳步提高****。完善城****疗保险、****、工伤保****保险。健****险稳定可****和报销比****制。全面****居民大病****。改革医****法,发挥****作用。改****户,开展****统筹。扩****地就医即****作范围。****保险机构****经办。进****失业保险****展失业动****围,建立****机制,加****险与就业****他社会保****衔接,扩****障范围,****保险基金****,提高基****会效益。****保障、福****大病救助****利保障救****强化救助****,确保困****本生活。****善工伤保****不断扩大****,建立工****遇水平正****制。加强****保”供养****建设,完****民工特点****医疗、工****保障政策****进一步提****遇水平。****参保计划****现法定人****。发展多****养老保险****展职业年****年金和商****险,逐步****市城乡居****老保险基****标准以及****人员基本****平,到*****达到全国****。稳步提****本医疗保****保险、工****生育保险****平。提高****标准和补****确保低保****助水平与****生活水平****。加强社****系建设,****保障、福****大病救助****利保障救****逐步提高****,确保救****范、结果****息公开。****建一体化****服务平台****慧麻城”****以“金保****支撑,建****社会保障****。进一步****资源社会****中心建设****、市的人****会保障信****应用系统****会保障“****,到******人力资源****、财政、****政等部门****各项补助****费全部纳****通”。以****”为核心****一的跨地****换与结算****撑异地居****员社会化****会保险关****续、异地****等各项跨****的开展。****断提高住****平。完善****制,建立****为主、多****房保障体****廉租房和****轨工作。****保障性安****设,对居****难的低保****予住房救****居民自住****住房需求****地产市场****发展 坚****市与人才****大科技投****科技创新****成内联外****高效、协****充满活力****新体系;****教育事业****代国民教****提高教育****平;实施****战略,培****支规模宏****优化、布****素质优良****伍,构建****域性人才****十三五”****市高新技****加值占生*****%,努****建设成为****市和人力****。 ——****科技进步****业升级、****、项目落****与产业对****健全系统****务实的市****制,促进****高效配置****成,提升****能力。实****新能力培****程,强化****术创新体****体地位。****国家自主****区产业转****企业主导****术创新体****支持和引****建产业研****业技术中****共建研发****升自主研****支持麻城****区创建省****术园区,****高新技术****新技术产****和认定工****高新技术****。积极争****省创新专****持,加大****对创新的****,形成与****相适应的****机制。设****业引导基****社会资本****型企业,****国家级、****孵化器、****研发平台****技创新奖****充分激发****和人民群****潜力。鼓****技术、管****参与分配****完善专利****技成果转****实施知识****,进一步****产权保护****善科技成****护机制。****品牌建设****量兴市战****质量法治****实质量发****严格质量****,努力提****体水平。****建设。依****业和行业****力推进以****为基础,****、名牌产****标志产品****、知)名****字号、知****为核心的****,培育和****品牌企业****品。 —****展学前三****进一步提****育普惠性****进“第二****育三年行****,新建、****批乡镇、****幼儿园和****增设附属****重点加强****乡结合部****园建设,****城乡、布****学前教育****体系。加****育师资队****建立教师****。到******每个乡镇****一所符合****的中心幼****——促进****均衡发展****市为主、****、点面结****推进的原****中小学布****建设规划****理规划中****局,提高****配置效益****育服务供****加快城乡****公办学校****设,落实****师支持计****强教师队****乡村教师****,推进城****优质学校****校教师的****步缩小城****差距,推****育学校均****全面实施****教育学生****计划,完****助体系,****乡经济困****女接受学****以资助。****中小学教****建设工程****村艰苦边****校教师工****条件,鼓****范毕业生****小学任教****加快普及****。高水平****阶段教育****府办学为****社会力量****与普通高****继续落实****改造计划****高中校园****全面升级****面提升普****学水平,****资源覆盖****率。充分****一中省级****的作用,****实验高中****三中优质****,争创省****中示范学*******年****通高中标****任务,全****通高中债****率先对建****家庭经济****实施普通****学杂费,****高中普惠****打造麻城****。 ——****现代职业****极推进产****校企合作****展面向产****需求的职****系,健全****和技能培****统筹职教****化专业结****健全现代****体系,完****育体系。****职业技术****为依托,****首个高等****学院。加****术教育集****急需专业****训基地建****分类推进****教育免除**** ——鼓****本进入教****进一步拓****域、降低****、改善审****创新合作****励社会力****资本提供****育服务。****校和民办****机构按照****非盈利性****登记管理****办教育办****引导民办****发展。加****计,积极****快出台相****策,为民****革发展创****政策环境****加强人才****。实施人****略,坚持****、人才优****为本、创****高端引领****发的指导****立健全政****理、市场****、单位自****人才自主****制机制。****性新兴产****主导产业****业、现代****民生等重****才开发力****抓好党政****业经营管****专业技术****技能人才****用人才、****人才等人****设。积极****校合作”****生实习实****企业科技****重大人才****。改革人****制机制,****活力、富****更加开放****境。健全****层流动、****区和岗位****企业和一****激励机制****法管理,****合法权益****重人才、****和竞争择****环境,促****才脱颖而****更加优惠****吸引更多****层次人才****展才华,****成小康社****大别山区****城市建设****基础。 ****文化品牌****升经济社****抢抓国家****革命老区****旅游的重****积极争取****命遗址保****纳入省和****发展战略****保护与利****命遗址遗****将军故居****城城区六****会旧址、****维埃政府****命遗址遗****维修保护****大红色文****点建设,****烈士陵园****馆等一批****教育基地****色文化教****红色基因****马、顺河****小镇。打****化遗址遗****用示范区****化旅游示****国爱国主****地。 —****共文化服****设。编制****发展规划****市、乡(****)、村(****级公共文****系建设。****大别山文****心、大别****术中心等****设施建设****城大剧院****化馆、麻****、档案馆****院;扩展****博物馆服**** 在市区****和人口聚****一批阅报****栏等文化****。推进乡****)、村(****合文化服****图书分馆****场、百姓****台)建设****级公共文****系建设示****入推进中****屋、文化****共享工程****、户户通****播、无线****覆盖、送****农村公益****等文化惠****加大公共****创作的支****突出本土****,扶持本****文艺团队****展公益性****活动。切****案工作,****事业发展****进市档案****项目工程****——加强****传承与保****麻城文化****,促进历****址遗迹等****保护和综****用有效结****万人墩遗****墩遗址、****址、女王****黄土岗王****遗址保护****进以柏子****的九龙山****公园文物****片开发。****文化建设****护和利用****事件,建****物馆和一****念馆、遗****列馆,完****落开发与****进非物质****传承与保****大别山非****遗产博览****花鼓戏保****地。 —****展文化产****化产业作****推进科学****发展的战****,深度挖****、提炼特****源。编制****发展规划****别山影视****有地方特****产业园区****化创意、****、艺术培****发行、印****演艺娱乐****发等产业****建设,积****别山农耕****艺文化、****、军事文****文化创意****对木子店****麻城福白****山陶瓷、****等非遗产****合开发和****快发展具****色的文化****探索创新****生产供给****立健全政****力量购买****服务机制****营性文化****统民俗文****所等向公****惠或免费****文化服务****展麻城文****一批具有****水准、彰****色的精品****新推动东****、麻城花****文化产品****”。 —****高公民文****创新社会****价值教育****社会主义****体系融入****和精神文****过程。扎****民素质提****大力弘扬****善、创新****麻城城市****展节俭养****动,打牢****团结奋斗****础。以增****识为重点****进社会公****道德、家****个人品德****断拓展群****文明创建****泛开展志****加强青少****会工作,****年人思想****,大力开****生理、心****育,净化****环境,保****身心健康****好农村精****设,继续****化、科技****三下乡”****强对新闻****会文化、****等各种思****地尤其是****等新媒体****管理,发****体等主流****确导向作****把握正确****,健全社****导机制,****环境。加****作和科普****,积极创****普示范市****学精神,****迷信,倡****康的生活****强人文关****心理疏导****发进取、****、开放包****心态。提****己、尊老****勉做事、****,推动形****人、人人****会氛围。****操守,支****业,鼓励****,发扬团****综合运用****律、行政****段,引导****辱、讲正****务,形成****、惩恶扬****风气。培****风、乡风****行风,营****明风尚。****适时举办****孝善文化****文化节。****全国文明****活动。 ****民族、宗****、侨务、****史、地方****字会等工****、推进健****设 ——****医疗卫生****。推进健****设,继续****生资源倍****,深化医****制改革,****公立医院****和基层运****革,建立****管理制度****疗卫生机****体制。优****生资源的****,加快推****医疗中心****院建设。****防控、卫****医疗急救****生机构建****多层次、****多样化的****服务体系****进社会资****提高医疗****务水平,****和谐医患****全中医药****,提升中****能力。鼓****“医养结****展中医药****业。加强****服务体系****成以社区****精神病专****综合性医****生科为依****组织机构****的综合性****防治服务****高对精神****的治疗、****能力。落****物制度,****采购和供****制。实施****和重大公****务项目,****卫生服务****强重大疾****治和职业****治,降低****病医疗费****—增强卫****务的公平****性。坚持****基本国策****施一对夫****两个孩子****高生殖健****保健等公****平。深入****生育惠民****育关怀工****对计划生****庭帮扶力****覆盖城乡****本医疗卫****确保人人****医疗卫生****建分级诊****缩小城乡****差距,提****疗装备水****能力,重****立流动人****案、健康****童预防接****病防控、****儿童保健****育等基本****,推进村****五化”建*******年****镇建成一****卫生院,****成一所标****室,村卫****化达标率****。 ——****服务体系****极应对人****,大力弘****敬老、爱****社会风尚****立以居家****础、社区****托、机构****充的养老****。加大对****老机构投****基本养老****建设,推****务社会化****和标准化****疗卫生和****相结合,****长期护理****。培育壮****务事业和****成一批健****生项目。****服务、股****方式支持****主体增加****和产品供****残疾人事****健全残疾****系。 —****展体育事****开展全民****,建立健****善、活动****理规范、****的全面健****系。完善****体育服务****设大别山****中心,加****育入园入****程,到*****实现新(****建小区、****园及机关****单位便民****全覆盖,****体育场地*****.*平****成*所青****俱乐部。****娱乐与旅****开发力度****用麻城市****红色资源****育与旅游****的融合力****发展体育****演、舞蹈****各类体育****把扶贫攻****善民生的****,按照扶****、扶贫必****准扶贫等****,围绕“****,不落一****要求,全****准扶贫“****”攻坚计****输血”式****造血”式****筹解决好****”、“谁****“怎么扶****,采取超****,拿出过****通过发展****地搬迁、****、发展教****保障等措****到*******完成省定****,全面实****贫。 —****准扶贫工****坚持因地****类指导、****、务求实****贫困村和****以脱贫为****致富为目****精细化扶****制。开展****行动、产****动、搬迁****、帮扶脱****生态补偿****和兜底济****六大行动****养殖业、****业、林特****菜产业、****业和光伏****大产业”****贫对象精****安排精准****用精准、****精准、因****准、脱贫****“六个精****立资金整****保障兜底****同帮扶机****退出机制****励机制、****机制“六****制”。 ****产业扶贫****合贫困村****赋和产业****府、银行****市场主体****五位一体****业精准扶****农业招商****办龙头企****做强大现****围绕畜牧****菜、中药****产品、乡****光伏,加****批产业扶****,建设一****贫示范基****解决贫困****,加大对****人口较多****策支持力****发挥农村****建立与农****制拓宽产****领域。 ****搬迁减贫****持“政府****户自主、****、择贫搬****则,对生****劣,基本****条件和发****乏,通路****通水等基****设成本过****的贫困户****搬迁安置****心村、进****城区、进****五进路径****扶贫搬迁****导贫困群****展生产、****,确保“****稳得住、****可致富”****取异地搬****款,整合****民、发改****部门资金****成扶贫搬**** ——开****贫行动。****市、镇、****动扶贫工****实行“市****乡镇、部****工作队驻****,开展“****一对一”****扶工作。****干部驻村****队,组织****供养公职****结对帮扶****强项目帮****帮助贫困****困对象解****通十有”****题。整合****,集中向****贫困户倾****社会帮扶****引导、支****界通过捐****捐资助学****医、安排****种形式参****贫。弘扬****,积极开****事业”“****”等公益****活动。 ****生态补偿****。在贫困****入实施新****还林、天****、防护林****耕地综合****点生态工****资金和项****提高贫困****度和受益****持开展贫****态综合补****健全公益****准动态调****支持有条****创新生态****方式,利****偿和生态****资金,让****力的贫困****转为生态****。引导支****众发展特****产业。引****区土地承****、林权流****适度规模****持贫困地****份合作,****土地承包****农民住房****押贷款试****农村产权****建设,盘****产要素,****群众财产****推进贫困****产折股量****引导贫困****有关资源****、贫困户****包经营权****产入股,****经营、合****多种模式****份资产收****贫困户增****金分红、****等收入。****展兜底济****推进精准****与农村低****保工作有****将农村“****、特困老****老人、孤****残疾等特****按政策纳****活保障范****件的实行****。对于基****现临时性****困难的低****要给予临****设立政府****基金,对****经新农合****、大病补****民政大病****付剩余医****行分段分****。对贫困****施“*+****教育,学****基本生活****落实生源****学贷款和****困难大学****资助政策****学教育“****。 ——****推进。实****进扶贫中****制定、论****与实施过****订和完善****制。坚持****建设和社****新相结合****进贫困村****建设。多****基础设施****,全面提****设扶贫项****平。发展****产业,增****济收入,****发展能力****导农村劳****统筹各类****和社会帮****建设公益****完善的农**** ——实****计划”。****中央、省****露计划”****帮助农村****新成长的****受中、高****术教育,****户子女就****的能力,****代际传递****困村老区****业开展实****训和创业****现就地创****围绕劳动****训和短期****,重点培****两后生”****;围绕新****和扶贫政****培训贫困****村扶贫干****持和做好****家庭新成****接受中、****技术教育****,对贫困****就读高中****科享受雨****贴政策进**** ——精****贫资金。****地区、困****迫切需求****目资金在****路、农田****畜饮水、****、草场建****域治理等****入。加强****协调配合****力,提高****效率。 ****推进扶贫****。通过增****贫资金设****偿金,降****贷款门槛****融机构将****贷资金投****区和贫困****财政扶贫****力度,对****的建档立****贷款实施****。大力发****农业保险****村金融信****设,采集****、企业和****信用信息****用信息建**** ——积****业扶贫领****新。积极****金融工程****合大别山****中心建设****金融机构****作支持力****降低市场****展以小贷****镇银行为****型微型金****以村镇银****推进微型****。大力发****农业保险****资金整合****持“各端****共办一桌****多个渠道****个池子蓄****龙头出水****每年统筹****精准扶贫****额达到*****以上。全****善融资机****扶贫资金****平台,稳****业扶贫小****探索对贫****行资产收****度。 —****底机制。****保障政策****,切实保****农户就业****医疗、教****、养老等****的基本权****“应兜尽****兜牢”。****救助制度****、因病、****害、因突****特殊原因****暂时陷入****庭实施及****的临时救****—协同帮****建立完善****同参与的****协同帮扶****政部门须****扶贫济困****民的部门****立规范、****一的贫困****平台,探****众救助“****、协同办****机制。 ****检测机制****态检测体****返贫致贫****。对贫困****户建立脱****度。市扶****导小组负****度减贫计****、村逐级****分解性计****成年度脱****对特殊无****的贫困群****长效稳定****施。对经****有稳定经****脱离贫困****群体,鼓****摘掉贫困****政策资金****不减。 ****考核机制****麻城市精****作考核办****精准扶贫****和市直部****子年度考****内容,实****考核、奖****。 坚持****主义民主****城建设,****进社会治****全面提高****现代化水****公共安全****,全力维****全,不断****军民团结****会和谐稳****—加强民****度建设。****决策的规****,健全重****体决策、****、公众参****评估等制****决策反馈****和责任追****健全重大****民主党派****人士意见****程序。扩****序的政治****导公民依****利和履行****强科学决****研究和制****基层民主****全基层管****体系,加****基层党组****完善村民****市居民自****业单位民****度,形成****和服务合****发挥工会****、妇联等****的桥梁纽**** ——全****治麻城建****依法行政****法行为,****法定权限****序办事。****员法制和****,全面落****法责任制****进政务、****,保证司****加强司法****律援助。****反腐倡廉****立健全惩****腐败体系****和改进社****式,全面****治理现代****健全公共****体系,全****共安全,****和谐稳定****平安麻城****—积极推****能转变。****综合服务****。不断完****具备条件****量购买公****制度程序****府购买公****指导性目****和改进信****健全信访****力推行“****”,继续****上信访”****范信访秩****“无进京****集体赴省****、无大规****访、无信****事件、信****一步好转**** ——推****网格化治****设。加快****组织培育****立完善社****接政府转****职能的制****加强社会****建设,鼓****与社会活****社会组织****民主建设****层社区复****能。统筹****大别山区****城市的战****社会管理****要求,加****完善网格****制,推动****管理从粗****向网格化****、标准化****转变。 ****和创新社****推进社会****体系建设****委领导、****、社会协****参与的社****格局。合****乡社区布****社区公共****建设投入****区公共服****加强社区****设。探索****管理机制****立健全虚****安防控体****舆情引导****全党和政****维护群众****、社会稳****估机制和****政府为主****调解、行****司法调解****的“三调****作机制。****人群管理****防范、控****向人性化****管理的转****流动人口****新机制。****人群服务****强少数民****人士管理****会弱势人****扶、救治****。强化食****全监管,****格的覆盖****监管体系****民群众健****安全。 ****社会信用****。按照“****,社会共****法制,规****统筹规划****施;重点****化应用”****以健全覆****员的信用****用基础设****基础,以****合规应用****务体系为****树立诚信****、弘扬诚****德为内在****进社会信****设,实施****、诚信麻****动。规范****的采集、****理,建立****激励、失****信用管理****造诚实守****环境。 ****公共安全****。健全应****共事件的****和应急处****推进应急****建设。牢****全发展理****落实安全****政同责、****、齐抓共****作机制,****生产隐患****和安全预****系,推进****标准化管****防范和遏****安全事故****会治安综****深入开展****活动,健****治组织和****。加强社****控体系建****严厉打击****犯罪活动****密防范和****敌对势力****破坏活动****怖活动、****活动、极****动。加强****力量建设****、警、民****的常态化****工作机制****恐防暴预****能力。 ****应急能力****全分级负****为主、相****应急治理****,提升非****的风险预****控制和快****力,构建****全风险相****国家安全****突发事件****。完善突****急处置机****中小学和****重点区域****综合整治****展气象事****综合气象****体系建设****立和完善****的气象安****系和农村****体系,制****极端气候****急预案。****展 坚持****,推动军****发展,巩****军政军民****强国防后****国民经济****民防空和****工作,不****防动员体****军供保障****持平战结****结合、寓****方针,提****合发展水****“双拥”****实提高优****作水平和****。支持军****部队建设****兵预备役****和改革,****动员信息****加强“双****,不断增****防观念和****,认真落****属各项政****做好军转****部安置管****退伍军人****和技能培****提高优抚****水平和保****不断弘扬****军民团结****固和发展****团结。 ****妇女权益****进保障男****业,改善****结构,提****决策和社****理中的比****妇女参与****理的渠道****女参与企****营管理和****管理,保****性群体平****业教育、****权益,加****才培养,****卫生保健****护、扶贫****律援助工****妇女发展****和生态环****和完善家****加强困难****利救助,****服务体系****等、和谐****系。强化****法、执法****性别平等****建妇女权****社会支持****——提升****保障。坚****先原则,****儿童生存****受保护和****利,加强****德培养和****,提升儿****素质和能****儿童保健****高儿童身****关注儿童****,普及儿****识。加强****保障,提****儿童的救****保障孤儿****、流浪儿****生存和发****社会力量****照顾,培****儿童社工****强儿童食****、用品、****全,强化****边环境安****安全,减****害。加强****儿童以及****活动场所****用工作。****侧结构性****点,积极****城经济社****重大影响****以及大别****区有示范****的改革,****体系质量****竞争力,****、上下联****构建有利****展、跨越****制机制。****化行政审****革。围绕****“法无禁****”、政府****无授权不****进一步深****批制度改****清理现有****、生产经****批、资质****和认定、****表彰、评****,取消市****有效调节****项,精简****环节和中****项。进一****力运行,****机构改革****全政府权****责任清单****单制度。****集中审批****批和网上****全首问负****办结等相****加强审批****督。探索****方评估机****步深化乡****制改革,****经济发达****管理体制****四化同步****点。完善****体系,加****、乡、村****服务平台****完善政务****。加快政****心、便民****、便民服****化标准化****造功能完****高效、公****服务一流****务平台。****规范的公****易平台,****资源交易****化建设。****服务市场****革创新公****供方式,****服务市场****共服务主****。 体制**** 认真落****收制度和****,依法治****事权和支****适应的财****规范政府****,建立风****制,依法****理发展政****实施全面****开透明的****制度,推****及“三公****息公开。****专项资金****政项目预****过程绩效****立完善财****金竞争性****。深化国****付制度改****政府购买****制度。健****入机制,****障民生为****共财政体****产业发展****的引导和****,加大对****和战略性****的扶持力****、深化投****改革 —****元化投融****制。强化****创新。支****各类银行****保险等金****麻城设立****,扩大融****提升融资****持金融市****深化农村****革和村镇****,实现县****、村镇银****。支持民****法发起设****银行等金****支持小额****、融资担****业和互联****第三方支****金融业态****。发展多****市场,大****业在境内****市,多渠****大力推进****式,鼓励****通过投资****府购买服****形式参与****建设和公****生态环保****境等领域****。建立区****农权、大****易市场。****发展基金****展基金、****基金和创****金,带动****支持实体****。 ——****投融资平****有资本经****基础组建****控股集团****大做强、****城建、旅****、交通、****业等投融****司。探索****经营、股****项目融资****投债券等****方式,推****司向城市****平台战略****极发展农****探索开展****。加强金****设,完善****体系。建****方性金融****监管制度****管能力,****风险。 ****企业改革****有资产管****实行经营****产统一监****发展国有****体资本、****本相互融****所有制经****支持非公****健康发展****制定非公****进入特许****的具体办****非公有资****源开发、****、公用事****事业等领****非公有资****有资本投****鼓励非公****参与国有****,鼓励发****资本控股****有制企业****小企业公****系和市场****台建设。****中小微企****策,引导****健全组织****进管理。****进城乡土****度改革 ****大别山产****心建设。****集约利用****理安排和****用地布局****设城乡统****用地交易****极开展农****合整治和****用地增减****持市及中****土地整治****资开发公****过农村土****治获得的****增减挂钩****地占补平****纳入交易****展农村宅****包经营权****,以土地****权置换城****障、以农****和农民住****镇产权住****体资产所****股份合作****点。允许****包、出租****转让、股****形式流转****经营权,****规模化经****化水平。****建立基本****补偿制度****现区域耕****衡的多种****证占补耕****当。深化****制度改革****地使用权****大力实施****,扩大对****放,加快****型经济,****型经济体****合作体制****化出口市****商品结构****拓国际市****对外开放****深度,进****外贸质量****努力发展****的开放型****——积极****经济带战****渝高速、****为拓展轴****大产业功****立起与周****交通、投****等方面的****机制。发****商贸物流****游休闲区****接冶金、****建材、化****医药等重****移。加强****地区合作****接长三角****江地区产****拓展麻城****中区友好****领域的宽****,吸引更****裔回乡寻****创业兴业****业分工和****,加强旅****流业的合****实现在产****服务项目****域等方面****。 ——****武汉城市****对接配套****主动接受****进建立与****合作和产****制。主动****大光谷、****产业圈,****汽车零部****电器、高****造等产业****快培育麻****业和现代****大力发展****的休闲农****农业,积****游业、住****老业及其****。 ——****振兴大别****大别山革****兴发展重****高举“四****”旗帜,****与周边城****,建立跨****示范区。****础设施、****场、资源****设和环境****面加大合****推进基础****一体化、****一体化、****一体化,****互补、信****市场共赢****展的格局****势互补、****,共同推****革命老区****。 ——****开放新空****实施市场****略,全力****经济带开****抢抓“一****和“京津****发展战略****遇,积极****自贸区,****《大别山****振兴规划****由国家、****予麻城的****政策,发****作平台优****国内和国****努力拓展****开放新空****—完善对****台。充分****区的引领****建高水平****平台,形****投资、贸****则相衔接****系。构建****制,加强****边口岸海****检疫机构****加快麻城****口岸建设****通铁海联****麻城石材****汽配、鞋****出口提档****力发展电****搭建电子****发展平台****业探索跨****务业务、****营销点和****仓储等新****式,加快****平台和国****络建设。****化开放发****借鉴国内****理经验,****善外商投****贸易和“****管理体系****城保税区****,探索实****单制度建****际接轨,****法制化、****商规则。****长江经济****体化的政****推动“无****关和“属****口岸验放****充分利用****审批权下****区的机遇****口退税审****制定出台****投资的相****健全对外****和服务体****重点外贸****制度,加****行监测分****境外投资****挥各类协****纽带作用****府与外商****之间的沟****建立定期****外商投诉****法保护外****益。 —****经外贸水****扩大进出****优化进出****构。加强****,加大国****场开拓力****出口基地****型升级的****,提高开****效益。积****海产业转****技术含量****附加值高****保型企业****口主体规****新的出口****坚持出口****重,加强****品和服务****励先进技****关键零部****,促进产****整和优化****极扩大急****设计、节****环境服务****服务进口****展服务贸****培育发展****业和新兴****全力支持****、电子商****服务等新****发展。大****子商务,****企业建立****平台,支****极探索跨****务以及到****营销点等****方式。 ****实施“走****略。抓住****路”战略****励各类有****的企业主****开展境内****销活动。****具备条件****走出去”****外投资和****承包业务****城石材、****大产业拓****场,带动****和技术设****料出口。****对外劳务****强外派劳****整合全市****术资源,****麻城对外****服务平台****麻城对外****服务平台****湖北省优****台。设立****投资扶持****立国际商****支持企业****出去”战****从事外贸****外投资、****合作、对****程等行业****抱团发展****建立境外****共享机制****取海外企****大化。 ****引导投资****化利用外****构,结合****转移大趋****引资、引****的有机结****内外资投****业、节能****能源、现****等领域。****环、石材****麻城优势****础,积极****批国内外****企业,设****件、石材****域性总部****心和生产****——创新****方式。坚****商与专业****、节会招****招商并举****商和以商****、规划招****招商并举****商与项目****,在更大****合资源,****次上打造****聚集的平****—提高招****效。探索****景下、新****下的招商****,放大麻****机遇、交****人力资源****境等方面****加大汽配****商贸物流****和农产品****目的招商****极推进飞****返乡招商****商,打造****商、富商****业环境,****民间投资**** 本规划****市国民经****发展的行****是制定其****年度计划****据,各乡****各部门必****行,维护****肃性和权****明确部门****成规划提****目标、重****重点建设****立规范的****机制,及****划实施过****题,根据****情况适度****内容。建****施监督考****加强规划****标、主要****落实情况****目建设情****查。 —****织领导。****城市主要****长、相关****人参加的****小组,加****划、组织****策协调,****划确定的****、重点任****项目和重****把握好规****重点和时****各项重大****成。市直****门按照工****建立部门****联动工作****——凝聚****。坚持和****代表大会****国共产党****党合作和****制度,支****法履行监****发挥政协****功能。巩****最广泛的****战线,充****会、共青****等群团组****,形成推****会发展的****。 ——****级规划的****强与湖北****市“十三****规划和专****衔接。加****市城市总****土地利用****接,加强****与年度计****发挥规划****整体合力****济社会发****连续性和**** ——编****乡镇办场****规划明确****由专项规****镇办场规****充实,提****和任务须****划和各乡****划来支撑****“多规合****编制专项****规划必须****规划的衔****贯彻创新****绿色、开****的发展理****功能清晰****调、统一****划体系。****过市场手****划引领作****划提出的****,依靠市****自主行为****地各部门****市场机制****向机制,****的政策环****环境和法****激发市场****极性和创****导市场主****政府战略****致。 —****发挥政府****本规划确****教育、公****社会保障****业、扶贫****共安全、****等公共服****目标任务****过政府切****能,运用****全力完成****确定的生****护、调节****、加强社****管理等方****,主要依****律法规、****力度等法****并辅之以****济手段加**** ——争****持。争取****促进中部****和西部大****策,争取****政策的范****省财政加****老区和贫****项转移支****扩大扶贫****。争取省****区建立产****金,鼓励****区产业发****加快转变****方式和经****整,按照****、突出重****,加大对****发展薄弱****,支持教****保障和就****卫生、住****结构调整****级、循环****略性新兴****主创新和****业发展。****业和农村****的投资力****建立促进****、卫生等****事业发展****政体制。****活运用产****优先安排****金、土地****重要资源****优势行业****业聚集,****技术产业****势产业发****关闭破坏****染环境严****,运用经****汰落后工****和产品。****差别电价****价政策,****术产业、****和综合利****以及可再****生产,限****、消耗高****产。 —****融资政策****挥政府主****市场机制****合运用规****、产业、****税、金融****施,建立****济发展的****策支持体****,形成有****机制,引****金投向。****条件的企****券,鼓励****基金投资****项目,鼓****境内外上****资,有效****经济投入****题。加大****区基础设****信贷投入****持主干线****中型交通****目建设,****、建设期****设施项目****长贷款期****政银企对****金融机构****激励机制****发性、政****贷款,支****区基础设****进出口贸****加强扶贫****款管理,****区信贷投****—强化土****实行供地****强度、税****建筑密度****保土地向****大、技术****产业关联****目倾斜。****跟踪报批****保重点项****求。建立****后续监管****强土地出****后开发利****度,建立****机制,促****率提升。****农田、低****造、低产****项目建设****。启动退****期工程,****补偿办法****场改革意****—重大项****“十三五****全市拟在****业、服务****体系建设****础设施、****、社会建****续建新建*******个************。对规划****重大项目****门要编制****三年滚动****展科学论****筹措资金****工建设。****强重大项****积极谋划****投资大、****、科技含****济效益好****目。抓好****、论证和****,建立科****、完备的****库,切实****建一批、****、谋划一****一批”的****机制。 ****推进重大****。坚持重****会制度,****的调度、****决实际问****组织领导****强化重点****责任制、****分包制。****项目联审****制度,落****全局、重****薄弱环节****目,由政****划布局并****,纳入重****理,在投****、项目用****保障等方****斜,为重****设创造良****环境。 ****筹协调、****”的原则****全各级各****责任制,****实施管理****度,加强****和民主监****和引导社****与,确保****段有效落****目标如期****——搞好****度计划衔****中长期规****作用,在****社会发展****时,注重****向与目标****务、政策****容上的有****增强规划****和可操作****提出的战****重大任务****分级管理****分解落实****具体发展****和发展建****,使年度****与规划目****密结合。****镇办场规****划明确的****、主要目****任务的协****是要加强****标的衔接****完善规划****。各地各****强对本规****况的跟踪****大问题及****、市政府****动接受人****的监督检****展改革部****部门要组****实施的中****多角度分****划实施效****措施落实****时发现问****修改意见****划目标实****统计制度****服务业、****、劳动就****分配、房****弱环节的****,为监测****策制定提**** ——加****核评价。****门按照职****围绕规划****略、目标****定相应实****并纳入年****目标管理****好落实,****划实施进****告市政府****学发展观****进一步改****价机制,****约束性指****,将约束****解落实到****,纳入到****部门经济****综合评价****核。公共****是促进基****务均等化****要明确工****进度,确****成任务。****大规划宣****整合政府****资源,推****施的信息****大公众参****征求人大****社会各界****施的意见****健全政府****市民的信****交流机制****挥新闻媒****社团的作****社会对规****监管,提****施的透明****十三五”****导未来五****济和社会****伟蓝图和****。全市上****中国特色****伟大旗帜****密团结在****府周围,****,为把麻****为大别山****心城市和****幸福宜居****力奋斗!
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