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《政府采****采购方式****》已经*******月*****部部务会****过,现予************日起施行****部长 楼**** *******月**日**** 总则 ****条 为了****采购行为****采用非招****式采购活****管理,维****益、社会****和政府采****的合法权****《中华人****政府采购****下简称政****)和其他****政法规的****,制定本**** 第二****人、采购****采用非招****式采购货****和服务的****办法。 ****法所称非****方式,是****谈判、单****购和询价****。 ****判是指谈****符合资格****应商就采****工程和服****行谈判,****照谈判文****提交响应****后报价,****谈判小组****交候选人****交供应商****式。 ****源采购是****从某一特****处采购货****和服务的****。 ****询价小组****格条件的****出采购货****知书,要****一次报出****的价格,****询价小组****交候选人****交供应商****式。 **** 采购人****理机构采****物、工程****一的,可****争性谈判****源采购方****采购货物****以采用询****式: ****依法制定****购目录以****达到公开****标准的货****; ****法制定的****目录以外****额标准以****达到公开****标准的货****; ****到公开招****准、经批****公开招标****物、服务****(四)按****标法及其****必须进行****程建设项****政府采购****第二章 **** 第****到公开招****准的货物****购项目,****招标采购****采购人应****活动开始****主管预算****后,向设****自治州以****府财政部****准。 **** 根据本****条申请采****采购方式****采购人应****部门提交****并对材料****负责: ****)采购人****购项目名****概况等项****况说明;****二)项目****、预算批****者资金来**** (****请采用的****和理由。****六条 采****购代理机****照政府采****办法的规****展非招标****,并采取****,保证评****保密的情****。 ****和个人不****预、影响****和结果。****七条 竞****小组或者****由采购人****审专家共****单数组成****审专家人****于竞争性****或者询价****总数的*****购人不得****家身份参****或本单位****的评审。****机构人员****本机构代****项目的评**** 达到公****额标准的****服务采购****者达到招****准的政府****,竞争性****或者询价****由*人以****成。 ****争性谈判****式采购的****项目,评****当从政府****专家库内****的专家名****抽取。技****专业性强****谈判采购****过随机方****定合适的****的,经主****位同意,****选定评审****术复杂、****的竞争性****项目,评****应当包含****专家。 ****条 竞争****组或者询****采购活动****当履行下**** (****或者制定****、询价通**** (二****相应资格****应商名单****少于*家****参加谈判****; ****查供应商****件并作出**** (四****应商解释****其响应文**** (五)****报告; ****)告知采****购代理机****过程中发****商的违法****。 ****竞争性谈****者询价小****当履行下**** (****守法,客****、廉洁地****; ****据采购文****独立进行****个人的评****担法律责**** (三)****报告的起**** (四)****人、采购****答复供应****质疑; ****)配合财****投诉处理****查工作。****十条 谈****询价通知****据采购项****和采购人****求制定,****人书面同****人应当以****需求为原****擅自提高****和资产配****标准。 ****文件、询****不得要求****供应商名****定货物的****得含有指****应商的技****等条件。****十一条 ****、询价通****包括供应****件、采购****购方式、****、采购需****程序、价****者报价要****文件编制****交响应文****间及地点****交纳数额****评定成交****。 ****除本条第****的内容外****明确谈判****与供应商****可能实质****内容,包****求中的技****要求以及****条款。 ****二条 采****购代理机****过发布公****级以上财****立的供应****机抽取或****和评审专****面推荐的****不少于*****应资格条****商参与竞****或者询价****。 ****采购法第****第一款规****供应商可****活动开始****应商库。****不得对供****入库收取****,不得利****库进行地****封锁。 ****采购人和****书面推荐****供应商的****和评审专****自出具书****见。采购****应商的比****于推荐供****的**%****第十三条****商应当按****件、询价****要求编制****,并对其****应文件的****合法性承****任。 ****条 采购****代理机构****供应商在****文件截止****交纳保证****金应当采****汇票、本****银行支付****机构、担****具的保函****形式交纳****数额应当****购项目预****。 ****联合体的****联合体中****者多方共****证金,其****证金对联****均具有约**** 第十****应商应当****件、询价****求的截止****将响应文****达指定地****止时间后****应文件为****,采购人****理机构或****组、询价****拒收。 ****商在提交****文件截止****可以对所****应文件进****修改或者****书面通知****采购代理****充、修改****为响应文****部分。补****的内容与****不一致的****、修改的****。 **** 谈判小****小组在对****的有效性****和响应程****查时,可****应商对响****含义不明****问题表述****者有明显****算错误的****出必要的****明或者更****商的澄清****者更正不****应文件的****改变响应****质性内容****谈判小组****组要求供****、说明或****应文件应****形式作出****的澄清、****更正应当****表人或其****签字或者****。由授权****的,应当****表人授权****商为自然****当由本人****身份证明****第十七条****组、询价****根据评审****审结果编****告,其主****括: ****邀请供应****购活动的****和相关情****参加采购****应商名单****(二)评****地点,谈****询价小组****; ****审情况记****,包括对****资格审查****应商响应****情况、谈****报价情况**** (四****成交候选****及理由。****审报告应****小组、询****体人员签****谈判小组****组成员对****有异议的****组、询价****少数服从****则推荐成****,采购程****行。对评****异议的谈****询价小组****当在报告****同意见并****,由谈判****价小组书****关情况。****、询价小****绝在报告****不书面说****意见和理****为同意评**** 第****采购人或****理机构应****供应商确****工作日内****以上财政****的媒体上****结果,同****供应商发****知书,并****谈判文件****知书随成****时公告。****公告应当****内容: ****)采购人****理机构的****址和联系**** (二****称和项目**** (三****应商名称****成交金额****(四)主****的的名称****号、数量****服务要求****(五)谈****询价小组****及单一来****员名单。****用书面推****参加采购****还应当公****和评审专****意见。 ****九条 采****交供应商****交通知书****起**日****采购文件****同文本以****的、规格****购金额、****、技术和****等事项签****购合同。****购人不得****应商提出****文件以外****求作为签****条件,不****供应商订****购文件确****文本以及****、规格型****金额、采****技术和服****实质性内****。 **** 采购人****代理机构****购活动结****退还供应****金,但因****身原因导****时退还的****成交供应****金应当在****书发出后****日内退还****应商的保****在采购合*****个工作****。 ****形之一的****不予退还****(一)供****交响应文****间后撤回****的; ****供应商在****中提供虚****; ****因不可抗****文件、询****认可的情****成交供应****购人签订**** (****商与采购****供应商或****理机构恶****; ****购文件规****情形。 ****十一条 ****审查认定****格计算错****购人或者****机构不得****由组织重****采购人、****机构发现****、询价小****采购文件****定成交的****评审的,****开展采购****同时书面****财政部门****第二十二****可抗力等****成交通知****,采购人****结果,或****应商拒绝****采购合同****承担相应****任。 ****应商拒绝****采购合同****人可以按****第三十六****、第四十****款规定的****其他供应****交供应商****府采购合****以重新开****动。拒绝****采购合同****应商不得****项目重新****购活动。****二十三条****活动中因****,采购任****,采购人****代理机构****采购活动****有参加采****供应商,****实施情况****务取消原****级财政部**** 第二十****购人或者****机构应当****合同规定****服务等要****供应商履****,并出具****验收书应****一项技术****要求的履****大型或者****目,应当****认可的质****构参加验****方成员应****书上签字****相应的法**** 第**** 谈判小****小组成员****审工作有****不得泄露****以及评审****悉的国家****业秘密。****二十六条****、采购代****当妥善保****购活动的****。采购文****购活动记****预算、谈****询价通知****文件、推****的意见、****、成交供****文件、单****购协商情****合同文本****明、质疑****诉处理决****他有关文****。采购文****子档案方**** 采****录至少应****列内容:****一)采购****、名称;****二)采购****、资金构****价格; ****)采购方****该方式的****关说明材**** (四)****采购活动****的方式及**** (五****交的标准****交供应商**** (****采购活动****的原因。**** 竞争性**** 第二十****合下列情****采购项目****用竞争性****采购: ****)招标后****商投标或****格标的,****招标未能**** (****复杂或者****,不能确****格或者具****; ****采购人所****原因或者****拖延造成****所需时间****用户紧急**** (****术品采购****专有技术****的时间、****不能确定****能事先计****总额的。****开招标的****务采购项****过程中提****件或者经****性响应招****求的供应****家时,采****购代理机****办法第四****财政部门****以与该两****进行竞争****购,采购****代理机构****招标文件****需求编制****,成立谈****由谈判小****文件进行****合本款情****办法第三****第三十五****的供应商****可以为两**** 第二十****合本办法****条第一款****形和第二****申请采用****判采购方****提交本办****第一至三****材料外,****交下列申**** (****级以上财****定的媒体****标公告的****; ****购人、采****构出具的****件和招标****有供应商****疑处理情****; ****标委员会****以上评审****的招标文****合理条款****见。 ****九条 从****发出之日****商提交首****件截止之****少于*个**** 提****应文件截****,采购人****理机构或****组可以对****谈判文件****的澄清或****澄清或者****容作为谈****组成部分****者修改的****影响响应****的,采购****代理机构****小组应当****次响应文****日*个工****以书面形****有接收谈****供应商,****工作日的****延提交首****件截止之**** 第三十****小组应当****件进行评****据谈判文****程序、评****标准等事****性响应谈****求的供应****判。未实****谈判文件****件按无效****判小组应****关供应商****第三十一****小组所有****集中与单****分别进行****给予所有****的供应商****判机会。****三十二条****过程中,****可以根据****和谈判情****变动采购****技术、服****及合同草****但不得变****件中的其****实质性变****,须经采****确认。 ****判文件作****性变动是****的有效组****谈判小组****以书面形****知所有参****供应商。****应商应当****文件的变****谈判小组****新提交响****并由其法****或授权代****者加盖公****权代表签****当附法定****权书。供****然人的,****人签字并****明。 ****三条 谈****够详细列****的的技术****求的,谈****,谈判小****求所有继****判的供应****时间内提****价,提交****的供应商*****家。 ****文件不能****采购标的****服务要求****判由供应****终设计方****方案的,****后,谈判****按照少数****的原则投****家以上供****计方案或****案,并要****定时间内****报价。 ****报价是供****文件的有****分。 ****四条 已****文件的供****提交最后****,可以根****况退出谈****人、采购****应当退还****的供应商****。 ****条 谈判****从质量和****满足采购****性响应要****商中,按****价由低到****提出*名****候选人,****审报告。****三十六条****理机构应****结束后*****内将评审****购人确认****采购人应****评审报告****作日内,****告提出的****人中,根****服务均能****文件实质****求且最后****的原则确****应商,也****授权谈判****确定成交****采购人逾****成交供应****出异议的****定评审报****最后报价****应商为成****。 ****条 出现****之一的,****者采购代****当终止竞****采购活动****目终止公****原因,重****购活动:****一)因情****不再符合****争性谈判****适用情形**** (二)****采购公正****违规行为**** (三)****程中符合****的供应商****未超过采****供应商不****,但本办****七条第二****情形除外****章 单一**** 第**** 属于政****第三十一****情形,且****招标数额****服务项目****单一来源****的,采购****代理机构****办法第四****部门批准****当在省级****部门指定****示,并将****一并报财****公示期不****个工作日****容应当包**** (一)****采购项目****容; ****拟采购的****服务的说**** (三)****来源采购****因及相关**** (四****唯一供应****地址; ****)专业人****供应商因****有技术等****唯一性的****意见,以****员的姓名****位和职称****(六)公****; ****购人、采****构、财政****系地址、****联系电话****第三十九****供应商、****个人对采****源采购方****异议的,****示期内将****反馈给采****购代理机****时抄送相****门。 ****条 采购****代理机构****用单一来****式公示的****应当在公*****个工作****织补充论****后认为异****,应当依****他采购方****后认为异****的,应当****见、论证****示情况一****财政部门****采购人、****机构应当****证的结论****异议的供****位或者个**** 第四十****用单一来****式采购的****、采购代****当组织具****验的专业****应商商定****交价格并****项目质量****第四十二****来源采购****编写协商****,主要内**** (****本办法第****进行公示****情况说明****(二)协****地点,采****单; ****供应商提****标的成本****目合同价****关专利、****等情况说**** (四****要条款及****情况。 ****情况记录****购全体人****可。对记****的采购人****签署不同****明理由。****拒绝在记****又不书面****同意见和****视为同意****第四十三****下列情形****采购人或****理机构应****购活动,****终止公告****因,重新****活动: ****)因情况****再符合规****来源采购****情形的;****二)出现****公正的违****行为的;****三)报价****预算的。**** 询 价****四十四条****购需求中****服务等要****整、明确****关法律、****和政府采****规定。 ****十五条 ****知书发出****供应商提****件截止之****少于*个**** 提****件截止之****购人、采****构或者询****以对已发****通知书进****澄清或者****清或者修****作为询价****组成部分****者修改的****影响响应****的,采购****代理机构****小组应当****应文件截****个工作日****面形式通****收询价通****应商,不****作日的,****提交响应****之日。 ****十六条 ****在询价过****得改变询****所确定的****务等要求****序、评定****准和合同****项。 ****七条 参****购活动的****应当按照****书的规定****不得更改**** 第**** 询价小****质量和服****足采购文****响应要求****中,按照****到高的顺****名以上成****,并编写****。 ****条 采购****应当在评*****个工作****审报告送****认。 ****应当在收****告后*个****,从评审****的成交候****根据质量****能满足采****质性响应****价最低的****成交供应****以书面授****组直接确****应商。采****未确定成****且不提出****视为确定****提出的最****低的供应****供应商。****五十条 ****情形之一****人或者采****构应当终****购活动,****终止公告****因,重新****活动: ****)因情况****再符合规****采购方式****的; ****出现影响****的违法、****的; ****在采购过****竞争要求****或者报价****购预算的****足*家的****章 法律**** 第五十****购人、采****构有下列****的,责令****,给予警****法律、行****定处以罚****处罚款;****的,依法****机关处理****(一)未****法规定在****上发布政****息的; ****)未按照****定组成谈****询价小组**** (三)****购过程中****进行协商**** (****照政府采****办法规定****要求确定****人的; ****)泄露评****及评审过****的国家秘****秘密的。****购代理机****情形之一****重的,暂****采购代理*****至*个****特别严重****不改正的****政府采购****资格。 ****十二条 ****下列情形****责令限期****予警告;****、行政法****以罚款的****款: ****未按照政****和本办法****用非招标****的; ****未按照政****和本办法****定成交供**** (****照采购文****事项签订****合同,或****供应商另****离合同实****的协议的****(四)未****政府采购****报本级财****案的。 ****十三条 ****采购代理****办法第五****第五十二****形之一,****重或者拒****,其直接****管人员和****责任人员****机关工作****由任免机****察机关依****分,并予**** 第五****成交供应****情形之一****限期改正****重的,列****为记录名****至*年内****政府采购****予以通报****(一)未****文件确定****订政府采****或者与采****订立背离****性内容的**** (****后无正当****采购人签****; ****绝履行合****。 ****条 谈判****价小组成****行为之一****改正,给****有关法律****规规定处****,并处罚****犯罪的,****司法机关**** (一****购人、采****构、供应****利害关系****或者其他****益的; ****)泄露评****及评审过****的国家秘****秘密的;****三)明知****有利害关****法回避的****(四)在****中擅离职****评审程序****的; ****在评审过****显不合理****当倾向性**** (六)****购文件规****成交的标****审的。 ****专家有前****一,情节****取消其政****审专家资****再参加任****购项目的****在财政部****政府采购****媒体上予**** 第**** 有本办****一条、第****、第五十****行为之一****响或者可****交结果的****照下列情****理: ****未确定成****的,终止****活动,依****展采购活**** (二)****交供应商****同尚未履****销合同,****成交候选****确定成交****没有合格****选人的,****采购活动****(三)采****经履行的****人、供应****失的,由****法承担赔**** 第**** 政府采****违反政府****本办法规****人造成损****当依照有****律规定承****任。 ****八条 任****者个人非****影响评审****结果的,****;该单位****者个人属****关工作人****任免机关****机关依法****。 ****条 财政****人员在实****理过程中****采购活动****职权、玩****徇私舞弊****给予处分****罪的,依****法机关处****七章 **** 第六****办法所称****单位是指****部门预算****同级财政****预算的国****事业单位****织。 ****一条 各****区、直辖****府财政部****据本办法****实施办法****第六十二****法自******月*日起***