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财政部对****购货物和****投标管理****财政部令****)进行了****订后的《****货物和服****标管理办****部务会议****。现予公*******年****日起施行****部长 肖*************日 ****章 总 ****第一条 ****政府采购****采购行为****政府采购****务招标投****监督管理****家利益、****利益和政****标投标活****的合法权****《中华人****政府采购****下简称政****)、《中****和国政府****施条例》****称政府采****条例)和****法律法规****定本办法****第二条 ****用于在中****和国境内****采购货物****以下简称****)招标投**** 第****物服务招****开招标和****。 ****,是指采****以招标公****邀请非特****商参加投****方式。 ****招标,是****依法从符****格条件的****随机抽取****供应商,****邀请书的****其参加投****方式。 ****条 属于****的政府采****省、自治****市人民政****际情况,****分别适用****区域省级****市级、县****标数额标**** 第五条****应当在货****标投标活****节约能源****境、扶持****区和少数****、促进中****展等政府****。 ****采购人应****政事业单****制规范要****健全本单****购内部控****在编制政****算和实施****定采购需****采购活动****收、答复****、配合投****监督检查****节加强内****理。 ****不得向供****或者接受****赠品、回****采购无关****品、服务****第七条 ****当按照财****的《政府****分类目录****购项目属****《政府采****类目录》****的,按照****购项目实****确定。 ****条 采购****购代理机****标的,采****构应当在****托的范围****展采购活**** 采购代****其分支机****所代理的****中投标或****标,不得****的采购项****人参加本****投标咨询****章 招 ****第九条 ****中采购目****采购项目****可以自行****可以委托****机构在委****内代理招**** 采购人****开展招标****应当符合****: ****编制招标****织招标的****件; ****有与采购****性相适应****员。 **** 采购人****购标的的****或者服务****应、价格****行市场调****调查情况****置标准等****理地确定****,进行价**** 第****采购需求****、明确,****内容: ****)采购标****的功能或****以及为落****购政策需****求; ****采购标的****国家相关****业标准、****或者其他****范; ****采购标的****质量、安****规格、物****要求; ****)采购标****、采购项****者实施的****点; ****采购标的****服务标准****效率等要**** (六)****的验收标**** (七)****的其他技****等要求。****十二条 ****据价格测****可以在采****度内合理****限价,但****最低限价****第十三条****标公告应****下主要内**** (一)****其委托的****机构的名****和联系方**** (二)****的名称、****,设定最****,还应当****限价; ****)采购人****求; ****投标人的****; ****取招标文****期限、地****及招标文**** (****期限; ****)投标截****开标时间**** (****项目联系****电话。 ****四条 采****标方式的****或者采购****应当通过****产生符合****的供应商****从中随机****以上供应****出投标邀**** (一****格预审公**** (****级以上人****政部门(****财政部门****供应商库**** (****人书面推**** 采用前****方式产生****条件供应****,采购人****代理机构****资格预审****的标准和****潜在投标****格预审。****用第一款****者第三项****符合资格****商名单的****符合资格****商总数不****随机抽取****数的两倍****随机抽取****抽签等能****有符合资****应商机会****式选定供****机抽取供****应当有不****采购人工****场监督,****面记录,****件一并存**** 投标邀****同时向所****的供应商**** 第十****格预审公****括以下主**** (****法第十三****四项、第****八项内容****(二)获****审文件的****、地点、**** (三****格预审申****截止时间****资格预审**** 第十****标公告、****公告的公*****个工作****内容应当****上财政部****体发布的****。公告期****以上财政****媒体最先****之日起算****第十七条****、采购代****得将投标****资本、资****营业收入****员、利润****等规模条****格要求或****素,也不****除进口货****生产厂家****诺、证明****作为资格****投标人实****遇或者歧**** 第****采购人或****理机构应****标公告、****公告或者****书规定的****点提供招****者资格预****提供期限****告、资格****发布之日****得少于*****。提供期****,获取招****者资格预****潜在投标****家的,可****供期限,****。 ****进行资格****招标公告****审公告可****布,招标****向所有通****审的供应**** 第****采购人或****理机构应****购项目的****,在招标****格预审公****标邀请书****否接受联****。如未载****拒绝联合**** 第****采购人或****理机构应****购项目的****购需求编****件。招标****包括以下****: ****标邀请;****二)投标****包括投标****封、签署****求等);****三)投标****交的资格****明文件;****四)为落****购政策,****需满足的****及投标人****证明材料****(五)投****制要求、****要求和投****交纳、退****及不予退****证金的情**** (六)****预算金额****高限价的****公开最高**** (七****目的技术****量、服务****收等要求****件、图纸**** (八)****合同文本****(九)货****提供的时****、方式;****十)采购****付方式、****件; ****)评标方****标准和投****形; ****)投标有**** (十****截止时间****间及地点****(十四)****机构代理****取标准和**** (十****人信用信****道及截止****用信息查****证据留存****式、信用****用规则等****(十六)****财政部门****他事项。****于不允许****质性要求****采购人或****理机构应****文件中规****醒目的方**** 第**** 采购人****代理机构****采购项目****采购需求****预审文件****审文件应****下主要内**** (一)****邀请; ****)申请人**** (三****的资格要**** (四)****标准和方**** (五)****当提供的****申请文件****格式; ****)提交资****请文件的****止时间、****格审核日**** (七)****用信息查****截止时点****息查询记****留存的具****信用信息****则等内容****(八)省****政部门规****事项。 ****预审文件****提供。 ****十二条 ****采购代理****不得要求****供样品,****方式不能****采购需求****对样品进****断以确认****采购需求****况除外。****求投标人****的,应当****件中明确****制作的标****、是否需****提交相关****、样品的****以及评审****要随样品****报告的,****定检测机****、检测内**** 采购****后,对于****提供的样****及时退还****中标人同****处理;对****提供的样****按照招标****定进行保****,并作为****的参考。****二十三条****效期从提****件的截止****。投标文****的投标有****不少于招****载明的投****。投标有****标人撤销****的,采购****购代理机****退还投标**** 第**** 招标文****当按照弥****邮寄成本****定,不得****目的,不****采购金额****招标文件****据。 ****五条 招****资格预审****容不得违****行政法规****标准、政****策,或者****透明、公****公正和诚****则。 ****规定情形****在投标人****资格预审****采购人或****理机构应****标文件或****审文件后****。 ****条 采购****购代理机****招标文件****截止后,****取招标文****投标人现****者召开开****会。 ****场考察或****疑会的,****标文件中****者在招标****期限截止****形式通知****招标文件****标人。 ****十七条 ****者采购代****以对已发****文件、资****件、投标****行必要的****修改,但****采购标的****件。澄清****应当在原****媒体上发****告。澄清****的内容为****、资格预****投标邀请****部分。 ****或者修改****能影响投****制的,采****采购代理****在投标截****少**日****面形式通****取招标文****投标人;****日的,采****采购代理****顺延提交****的截止时**** 澄清或****内容可能****预审申请****的,采购****购代理机****提交资格****文件截止*****日前,****式通知所****格预审文****投标人;****的,采购****购代理机****延提交资****请文件的****。 ****条 投标****前,采购****代理机构****员不得向****已获取招****潜在投标****、数量以****响公平竞****招标投标****况。 ****九条 采****购代理机****招标公告****审公告或****标邀请书****重大变故****取消情况****擅自终止****。 ****的,采购****购代理机****时在原公****体上发布****,以书面****已经获取****、资格预****者被邀请****标人,并****施情况和****取消原因****财政部门****取招标文****者投标保****采购人或****理机构应****采购活动****作日内,****取的招标****和所收取****证金及其****生的孳息****章 投 ****第三十条****,是指响****参加投标****人、其他****自然人。****三十一条****低评标价****项目,提****牌产品的****人参加同****下投标的****通过资格****合性审查****低的参加****价相同的****人或者采****评标委员****标文件规****确定一个****的投标人****件未规定****机抽取方****其他投标**** 使用****法的采购****供相同品****通过资格****合性审查****标人参加****项下投标****家投标人****审后得分****品牌投标****标人推荐****审得分相****采购人或****委托评标****照招标文****方式确定****人获得中****资格,招****规定的采****取方式确****同品牌投****为中标候**** 非单****购项目,****当根据采****术构成、****比重等合****心产品,****文件中载****投标人提****产品品牌****按前两款****。 ****条 投标****照招标文****编制投标****标文件应****文件提出****条件作出****。 ****条 投标****招标文件****投标文件****间前,将****密封送达****。采购人****代理机构****文件后,****记载投标****达时间和****,签收保****投标人出****执。任何****人不得在****启投标文**** 逾期送****按照招标****密封的投****采购人、****机构应当**** 第三****投标人在****时间前,****递交的投****行补充、****撤回,并****采购人或****理机构。****改的内容****招标文件****、盖章、****作为投标****成部分。****三十五条****根据招标****定和采购****际情况,****后将中标****主体、非****作分包的****投标文件****包承担主****承担主体****相应资质****得再次分**** 第三十****标人应当****竞争的原****恶意串通****碍其他投****争行为,****采购人或****标人的合**** 在****中发现投****述情形的****员会应当****标无效,****告本级财**** 第**** 有下列****的,视为****通投标,****效: ****不同投标****文件由同****者个人编**** (二)****人委托同****者个人办****宜; ****不同投标****文件载明****理成员或****员为同一**** (四)****人的投标****一致或者****呈规律性**** (五****标人的投****互混装;****六)不同****投标保证****单位或者****户转出。****三十八条****在投标截****撤回已提****文件的,****者采购代****当自收到****面撤回通****5个工作****还已收取****证金,但****自身原因****及时退还**** 采****采购代理****自中标通****之日起*****内退还未****投标保证****购合同签*****个工作****中标人的****金或者转****的履约保**** 采购****购代理机****还投标保****除应当退****证金本金****当按中国****同期贷款****上浮******率支付超****用费,但****自身原因****及时退还**** 第四章****评标 ****九条 开****招标文件****交投标文****间的同一****。开标地****招标文件****定的地点****采购人或****理机构应****、评标现****行全程录****录音录像****可辨,音****为采购文****档。 ****条 开标****或者采购****主持,邀****参加。评****成员不得****活动。 ****十一条 ****应当由投****其推选的****投标文件****况;经确****,由采购****购代理机****员当众拆****投标人名****价格和招****定的需要****他内容。****标人不足****不得开标****第四十二****过程应当****或者采购****负责记录****开标的各****表和相关****签字确认****文件一并**** 投标****开标过程****录有疑义****为采购人****理机构相****员有需要****形的,应****询问或者****。采购人****理机构对****表提出的****回避申请****处理。 ****人未参加****视同认可****。 ****条 公开****标准以上****目,投标****标人不足****通过资格****合性审查****不足*家****购任务取****,按照以****理: ****招标文件****理条款或****序不符合****采购人、****机构改正****新招标;****二)招标****不合理条****程序符合****要采用其****式采购的****应当依法****门批准。****四十四条****标采购项****束后,采****采购代理****依法对投****格进行审**** 合格投*****家的,****。 ****条 采购****购代理机****织评标工****行下列职**** (一)****专家身份****代表授权****审专家在****活动中的****情况予以****及时将有****规行为向****报告; ****)宣布评**** (****投标人名****评审专家****的情形;****四)组织****会推选评****采购人代****任组长;****五)在评****取必要的****措施,保****动不受外**** (****评标委员****介绍政府****政策法规****件; ****维护评标****督评标委****招标文件****标程序、****准进行独****及时制止****购人代表****家的倾向****者违法违**** (****评标结果****法第六十****情形的,****委员会复****面说明理****委员会拒****予记录并****政部门报**** (九)****完成后,****向评审专****务报酬和****差旅费,****审专家以****人员支付****报酬; ****)处理与****的其他事**** 采购人****标前说明****和采购需****内容不得****性、倾向****不得超出****所述范围****当提交书****并随采购****存档。 ****十六条 ****会负责具****务,并独****列职责:****一)审查****标文件是****标文件的****术等实质**** (****投标人对****有关事项****或者说明****(三)对****进行比较**** (****中标候选****以及根据****托直接确****; ****采购人、****机构或者****报告评标****违法行为****第四十七****委员会由****表和评审****,成员人*****人以上****中评审专****于成员总****之二。 ****项目符合****之一的,****会成员人*****人以上**** (一****算金额在****万元以上****(二)技**** (****影响较大****评审专家****的采购项****为采购人****评标,本****十八条第****情形除外****理机构工****得参加由****理的政府****的评标。****标委员会****在评标结****应当保密****第四十八****人或者采****构应当从****财政部门****府采购评****中,通过****抽取评审**** 对技****专业性强****目,通过****难以确定****专家的,****算单位同****人可以自****应专业领****专家。 ****十九条 ****评标委员****席、回避****等特殊原****标委员会****合本办法****采购人或****理机构应****足后继续****更换的评****成员所作****意见无效****无法及时****委员会成****购人或者****机构应当****活动,封****标文件和****标资料,****组建评标****行评标。****员会所作****意见无效****采购人或****理机构应****、重新组****员会的情****录,并随****一并存档****第五十条****员会应当****格的投标****文件进行****查,以确****满足招标****质性要求****第五十一****投标文件****明确、同****述不一致****显文字和****的内容,****会应当以****要求投标****要的澄清****者补正。****标人的澄****或者补正****书面形式****公章,或****代表人或****代表签字****的澄清、****补正不得****文件的范****变投标文****性内容。****五十二条****员会应当****文件中规****方法和标****合性审查****标文件进****技术评估****较与评价****第五十三****方法分为****价法和综****。 ****条 最低****,是指投****足招标文****质性要求****报价最低****为中标候****标方法。****术、服务****一的货物****,应当采****标价法。****用最低评****标时,除****正和落实****政策需进****扣除外,****标人的投****行任何调**** 第五十****合评分法****标文件满****件全部实****,且按照****的量化指****分最高的****中标候选****方法。 ****因素的设****投标人所****服务的质****包括投标****术或者服****履约能力****务等。资****得作为评****评审因素****标文件中**** 评审****细化和量****相应的商****采购需求****务条件和****指标有区****,评审因****化到相应****设置各区****不同分值****评标时,****会各成员****对每个投****标文件进****并汇总每****的得分。****物项目的****占总分值****得低于*****务项目的****占总分值****得低于*****行国家统****准和采用****采购的项****格不列为****。 ****当采用低****计算,即****文件要求****格最低的****为评标基****价格分为****他投标人****统一按照****计算: ****报价得分****基准价/****)×******评标总得****×**+*****+……****** ******……****为各项评****得分; ****、**、**** 分别为****因素所占******+*****+**=**** 评标****不得去掉****最高报价****价。 ****政府采购****价格调整****整后的价****标基准价****价。 ****六条 采****标价法的****果按投标****到高顺序****标报价相****。投标文****标文件全****要求且投****低的投标****第一的中****。 ****条 采用****法的,评****评审后得****低顺序排****相同的,****价由低到****列。得分****价相同的****标文件满****件全部实****,且按照****的量化指****分最高的****排名第一****选人。 ****十八条 ****会根据全****员签字的****记录和评****写评标报****报告应当****内容: ****)招标公****媒体名称****期和地点****(二)投****和评标委****名单; ****)评标方****; ****标记录和****及说明,****投标人名****; ****标结果,****标候选人****经采购人****确定的中**** (六****要说明的****括评标过****人根据评****要求进行****说明或者****标委员会****换等。 ****十九条 ****报价出现****致的,除****另有规定****下列规定**** (一****件中开标****报价表)****标文件中****不一致的****一览表(****为准; ****)大写金****金额不一****大写金额**** (三****额小数点****比有明显****以开标一****价为准,****价; ****总价金额****汇总金额****,以单价****结果为准****同时出现****不一致的****款规定的****。修正后****照本办法****条第二款****投标人确****约束力,****确认的,****效。 ****条 评标****为投标人****显低于其****合性审查****报价,有****产品质量****诚信履约****要求其在****合理的时****书面说明****提交相关****;投标人****其报价合****评标委员****其作为无****理。 ****一条 评****成员对需****定的事项****的,应当****服从多数****出结论。****见的评标****员应当在****上签署不****理由,否****意评标报**** 第六十****标委员会****不得有下**** (****参与评标****束前私自****人; ****接受投标****与投标文****的澄清或****本办法第****规定的情**** (****评标纪律****性意见或****购人的倾****; ****需要专业****观评审因****分; ****在评标过****职守,影****序正常进**** (六****复制或者****评标资料****(七)其****评标纪律**** 评****成员有前****五项行为****其评审意****并不得获****务报酬和****评审差旅**** 第六十****标人存在****之一的,****: ****按照招标****定提交投****的; ****投标文件****文件要求****章的; ****)不具备****中规定的****的; ****报价超过****中规定的****或者最高**** (****文件含有****能接受的****的; ****法律、法****文件规定****效情形。****六十四条****果汇总完****下列情形****人不得修****果: ****分值汇总****的; ****分项评分****标准范围**** (三)****会成员对****因素评分****; ****评标委员****分畸高、**** 评****署前,经****存在以上****的,评标****当当场修****果,并在****中记载;****签署后,****者采购代****现存在以****一的,应****评标委员****新评审,****改变评标****书面报告****部门。 ****人对本条****形提出质****购人或者****机构可以****标委员会****评审,重****变评标结****当书面报****政部门。****六十五条****员会发现****存在歧义****陷导致评****法进行,****文件内容****有关强制****,应当停****作,与采****采购代理****并作书面****购人或者****机构确认****修改招标****新组织采**** 第**** 采购人****理机构应****要措施,****在严格保****下进行。****代表、评****织人员外****的其他工****及与评标****的人员不****标现场。****关人员对****以及在评****获悉的国****商业秘密****责任。 ****十七条 ****会或者其****下列情形****结果无效****人、采购****可以重新****委员会进****并书面报****政部门,****同已经履****: ****标委员会****合本办法**** (****办法第六****一至五项**** (****委员会及****立评标受****预的; ****)有政府****施条例第****规定的违****。 ****规行为的****员会成员****重新组建****员会。 ****中标和合****第六十八****代理机构****标结束后****日内将评****采购人。****购人应当****标报告之****工作日内****报告确定****选人名单****确定中标****候选人并****采购人或****委托评标****照招标文****方式确定****招标文件****,采取随****方式确定****采购人自****标的,应****结束后*****内确定中**** 采购****评标报告****日内未按****推荐的中****顺序确定****又不能说****由的,视****报告推荐****定排名第****候选人为**** 第**** 采购人****代理机构****标人确定****个工作日****级以上财****定的媒体****标结果,****应当随中****时公告。****标结果公****当包括采****委托的采****构的名称****联系方式****称和项目****标人名称****中标金额****标标的的****格型号、****价、服务****标公告期****审专家名**** 中标公*****个工作**** 邀请招****采用书面****产生符合****的潜在投****还应当将****荐供应商****荐理由随****同时公告****在公告中****同时,采****采购代理****向中标人****通知书;****资格审查****,应当告****过的原因****合评分法****还应当告****人本人的****与排序。****七十条 ****书发出后****不得违法****结果,中****当理由不****标。 ****一条 采****自中标通****之日起*****按照招标****标人投标****定,与中****书面合同****的合同不****文件确定****中标人投****实质性修**** 采购人****标人提出****理的要求****合同的条**** 第七十****府采购合****括采购人****的名称和****的、数量****价款或者****行期限及****式、验收****约责任、****的方法等**** 第七****采购人与****当根据合****依法履行****。 ****合同的履****责任和解****方法等适****人民共和****》。 ****四条 采****及时对采****行验收。****以邀请参****的其他投****第三方机****收。参与****标人或者****构的意见****书的参考****存档。 ****十五条 ****当加强对****履约管理****采购合同****时向中标****购资金。****人违反采****定的行为****应当及时****法追究其****。 ****条 采购****代理机构****真实完整****购档案,****每项采购****购文件。**** 法律责****第七十七****人有下列****的,由财****令限期改****严重的,****,对直接****管人员和****责任人员****主管部门****机关依法****,并予以****嫌犯罪的****法机关处**** (一)****办法的规****购需求的****(二)违****第六条第****的; ****未在规定****定中标人**** (四)****提出不合****为签订合****。 ****条 采购****代理机构****形之一的****部门责令****,情节严****予警告,****责的主管****他直接责****由其行政****或者有关****处分,并****采购代理****法所得的****法所得,****以不超过*****倍、最*****万元的****有违法所****以处以*****的罚款:****一)违反****八条第二****; ****定最低限**** (三****规定进行****或者资格**** (****本办法规****标文件售**** (五****定对开标****动进行全****像的; ****)擅自终****动的; ****)未按照****开标和组****; ****按照规定****保证金的****(九)违****规定进行****或者重新****委员会进****; ****标前泄露****标文件的****人的名称****者其他可****平竞争的****投标情况**** (十一****保存采购**** (****他违反本****的情形。****七十九条****法第七十****七十八条****法行为之****正后仍然****可能影响****的,依照****法实施条****一条规定**** 第八****府采购当****本办法规****人造成损****法承担民**** 第**** 评标委****有本办法****条所列行****,由财政****限期改正****重的,给****并对其不****以记录。****八十二条****门应当依****府采购监****责。财政****工作人员****督管理职****懒政怠政****权、玩忽****私舞弊等****行为的,****采购法、****民共和国****》、《中****和国行政****、政府采****条例等国****定追究相****涉嫌犯罪****司法机关****第七章 **** 第八****政府采购****电子招标****府采购货****口机电产****标有关特****由财政部****。 ****条 本办****管预算单****有编制部****责,向本****门申报预****机关、事****团体组织****第八十五****法规定按****间的,开****计入,从****计算。期****一日是国****假日的,****假日后的****限的最后**** 第八****本办法所****上”、“****“内”、****,包括本****的“不足****括本数。****八十七条****自治区、****政部门可****办法制定****办法。 ****十八条 *************日起施****部*********日发****府采购货****招标投标****》(财政*****号)同****