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甘政办******〕*****各市、自****政府,兰****委会,省****部门,中****关单位:****甘肃省“****开发区发****已经省政****现印发你****真组织实**** 甘肃省****办公厅 ****年*月*****件公开发****肃省“十****发区发展**** 开发区****聚集约发****载体,是****区域经济****要平台,****进发展方****引领产业****、带动区****长、推进****和创新驱****新型工业****进程等重****为进一步****开发区建****经济社会****发展,为****道全面建****会提供有****依据《甘****经济和社****十三个五****要》,编****。 第一****基础和环****一、发展**** “十二****,全省开****实施“*****项目工程****善基础设****着力提升****水平,强****资和重大****,积极探****制改革创****实力不断****业承载能****水平不断****展活力和****展能力不****对全省经****支撑带动****明显。 ****)经济实****强。围绕****色、集聚****,着力加****型升级、****提升优化****持续发展****合和区域****的步伐,****区发展基****实,经济****模不断壮****省经济的****和引领带****一步增强*****年,全****国家级和****区共实现****总值******,占全省****总值的*****,完成销*******亿****二五”时****别增长*****%、******。 ****聚集群效****坚持以“****传统产业****色优势产****线,不断****空间布局****性地加大****力度,积****东部产业****动主导产****业链条,****优势产业****水平,开****产业贡献****升,核心****辐射能力****,全省开****发展态势****,集群效****现。逐渐****水经济技****先进装备****西经济开****中药材产****经济技术****能源及装****金昌经济****区有色金****产业等为****色鲜明、****的区域性****产业集群*****年,全****主导产业****产值的*****,销售收******亿的****到**个****过********个。 ****)质量效****升。以提****绿色低碳****点,积极****发展产业****、附加值****含量高、****明显的项****。积极推****产,加快****产能,围****业配套和****利用构建****产业链,****级循环化****试点园区****低碳试点****示范建设****发区综合****量进一步****。*******省开发区****增加值*****,“十二****年均增长****实现财政*****亿元,****”期间年*****.*%****废综合利******.********年****.*%;****增加值能*****吨标准****,较******降**.**** (四****力切实增****加大投入****断完善和****区内外交****、通讯、****环保和热****设施配套****快推动物****科技支撑****化、金融****子商务等****务业平台****一步提高****效率、简****序,开发****展和项目****载能力不************开发区完****产投资*****元,“十****间年均增****。截至“****末,全省****成基础设****积占已征****积的******开发区水****、污水垃****生产基础****产性服务****商贸配套****完善,与****融合发展****。开发区****站式”服****数达到******个开发****目落地“****制”。国****区设有独****、税务、****能机构,****发区内派****员开展服****地方政府****达到****** (五****力不断提****建科技创****服务科技****进科技成****为提升发****促进转型****要抓手,****内外科研****专院校开****作交流,****以企业为****研院所为****府引导、****服务机构****技创新体************台鼓励企****新政策措****企业引进****的开发区****个,设立****技创新扶****开发区有****省内外高****院所签订****合作的开*****个,建****使用科技****化器******方米。*****,全省开****高新技术****家,高新****总数达到****,其中拥****上学历人*****人。全****术企业科****费支出达****元,高新****完成工业******亿元****专利******实现技术****术服务收****亿元。开****技术研发****新能力稳****科技成果****不断加速****(六)体****步健全。****开发区政****系,省政****台了《关****发区跨越****见》、《****开发区深****新机制的****》等一系****规范开发****政策措施****法,形成****、县市区****管理体系****理顺了开****体制,明****区发展定****开发区开****管理统计****价等基础****加强,动****方面实现****时,各地****支持政策****进开发区****发、项目****才引进和****等方面改****,开发区****初步释放****力进一步**** 虽然****”时期全****发展规模****大,在从****约、从无****有序发展****得明显成****存在一些****区发展的****破解。一****制不畅。****区自身法****明确,致****在行政、****政等方面****能和权限****明确和理****区财政不****员编制不****利于建立****”服务体****开发区建****内生动力****虽然国家****力简政放****部门条块****,各部门****项的审批****程度不一****发区在实****目时各项****繁琐。二****入不足。****来各级政****大开发区****投入力度****区道路、****套设施日****但我省开****设施配套****仍停留在****平”基础****、信息、****流等公共****配套水平****,开发区****投入资金****共服务能****极大限制****产业转型****。三是产****优。我省****发区产业****单一,低****传统产业****较大,高****业比重低****条不够长****中度相对****模效应尚****缺少具有****值、较高****和较高市****、能够带****品结构升****、名品、****发区创新****力和经济****提高。 ****发展环境****十三五”****国经济发****支撑条件****求环境都****变化,开****临加快发****机遇,也****不可预见****战。 ****机遇来看****一带一路****展战略实****区发展提****机遇。随****一带一路****展战略的****,地处“****经济带”****区位优势****能源资源****策叠加优****成为我省****与“丝绸****带”建设****件。全省****以通过建****西亚、中****出口加工****加深入地****省区及国****合作,提****平。二是****产业分工****为开发区****了巨大机****国际国内****和结构深****中东部地****业向中西****移趋势更****我省土地****、人力资****开发区基****备的优势****为承接东****转移提供****,全省开****参与国内****工协作中****展。三是****为开发区****提供了良****随着“互****、“双创****国制造*****等战略的****,国家批****白科技创****验区,鼓****驱动替代****。我省开****分发挥产****、人才集****进一步加****构调整和****的步伐。****挑战来看****济发展新****开发区发****生转变。****产业分工****深化和我****入新常态****发区面临****素驱动模****继、特色****增长缓慢****业发展要****困局,开****提质增效****。二是区****愈加激烈****区大部分****位、资源****同,随着****开发区的****,我省开****接产业转****引资等方****严峻挑战****体制机制****资、要素****进一步加**** 综****全省开发****五”时期****、挑战并****大于挑战****区要准确****性应对,****识对接国****以创新意****力转换,****识促进融****以危机意****险挑战,****区工作在****新阶段打****、取得新****现新突破****章 指导****本原则和**** 一****想 ****党的十八****届三中、****中全会,****贯彻习近****系列重要****,牢固树****协调、绿****、共享发****深入落实****面”战略****绕与全国****建成小康****设幸福美****的总目标****发展新动****发展新空****产业新体****发展新机****,主动适****经济发展****持续深化****理体制机****加强对全****的统筹规****开发区空****依托区域****,进一步****发展基础****新活力、****优势,提****心竞争力****发区转型****力打造特****、特色产****色产业群****进区域经****展新的经****,努力把****造成为创****大众创业****新的引领****集群和人****聚带动全****长的支撑****改革和对****先行区,****产业转型****略性新兴****的核心区****环发展和****、高水平****的示范区****省经济持****展的动力**** 二、**** (****创新驱动****展。以创****为开发区****的动力保****加强和提****发区科技****力和水平****类科技创****要素整合****化企业创****位,以平****载体,形****科技资源****,推进开****业服务平****创业发展****。 ****持绿色永****共享。把****建设放在****的位置,****高土地利****,鼓励绿****环发展,****资源利用****共享发展****建立产业****管理体制****制,加快****传统产业****展现代服****活服务业****型工业化****镇化良性****步推动开****一产业功****市综合功****转型。 ****)坚持协****分类施策****挥各开发****通、资源****业基础比****进一步强****局和规划****导各开发****导产业,****链条、提****加值,加****各具特色****术、品牌****为核心的****势,努力****合理、错****功能协调****发展新格****提高经济****和效益。****四)坚持****、体制先****革促发展****运行、要****对外开放****域和关键****极探索,****开发区体****革创新,****投资便利****激发开发****力和发展****全省开发****持续健康****制度保障****三、发展**** 到******全省开发****展水平和****显著增强****建设发展****济发展贡****提升,主****标占全省****提高。各****能定位更****产业布局****,培育和****特色鲜明****强、产业****、协作配****经济外向****规模大实****域优势产****性新兴产****以企业为****场为导向****新体系更****管理体制****制改革创****省前列,****环境更加****源节约集****减排和环****作推进更**** (****实力:到****年,全省****合实力和****显著增强****家级开发****展水平进****,力争新****批一批国****级开发区****和省级开******个以******个省****发区生产************,年均增****;销售收************均增长*****业增加值******亿元****长**.****方财政收******亿元****长**%****产投资总*******亿****增长****** (二)****:到******全省开发****聚集约态****特色优势****变强、战****产业由小****发区现代****快发展,****十大优势****,培育一****套协作体****备、企业****合理的重****群,力争****售收入超****亿元的开****个,第三****值占生产****达到******增长****** (****能力:到****年,全省****新体系进****,创新能****升,创新****加大,研*****&*)******亿元****总值比重****技术贸易****务收入达****亿元,年*****%;发****和众创空****)******* (四)****展:到*****,开发区****总值资源****、污染物****到有效控****全省指标****业废水排****达到******废物综合****到**%****家级循环****范试点园****级低碳工****点申报和****稳步推进****源利用效****高。 **** 甘肃省****设发展主****期 指 ******年 ****年 年均****) [累****区生产总****) ********* ****售收入(************** *****增加值(******* **** **.****收入(亿****** ****** 固定****总额(亿******* **** ** ****增加值(******* ******.*****业增加值****) ******** [**** 研究与****经费投入****) *.****[*.*****贸易和技****入(亿元***** ****** 第****展方向和****协调联动****产业 ****展类型和**** “****时期,综****省各开发****量、产业****展阶段和****,为统筹****在创新驱****升级、优****基础夯实****重点任务****发区阶段****略并实现****导,将我****分为创新****转型升级****产业型、****型和基础**** (****驱动型。****型开发区****综合发展****济实力相****产业体系****完备,创****为集中的****区。“十****期,要在****优势产业****的同时,****动为发展****出先进制****兴产业、****等产业特****对接国际****,提升营****际化水平****全球影响****研发基地****有国际竞****响力的园****切实发挥****发区创新****射带动作****引领全省****驱动的核****驱动型开****包括:兰****术产业开****银高新技****发区、兰****术开发区****济技术开****水经济技****、酒泉经****发区、张****术开发区****级开发区****专栏* ****型开发区**** 产业重****高新技术****区* 重****部经济、****、新材料****药、节能****业。 白****术产业开****重点发展****(稀土)****工、生物****源综合利****。 兰州****开发区*****展总部经****冶金、先****造、现代****物医药等****金昌经济****区* 重****色金属深****工循环经****源及装备****业。 天****术开发区****发展机械****工电器、****、医药食****。 酒泉****开发区*****展新能源****、生物制****产品精深****业。 张****术开发区****发展特色****加工、有****材料、生****现代服务****。 ****开发区为****发区,下**** (二)****型。转型****发区,绝****全省传统****的主要承****产业基础****,产业发****施相对完****培育发展****为国家级****部分开发****域产业规****布局调整****业相应发****“十三五****要以提升****产业质量****要任务,****结构调整****级,加快****产能,从****向高附加****从粗放型****升级,与****发区形成****互动机制****省传统优****型升级的****转型升级****主要包括****工业园区****济开发区****业园区、****开发区、****开发区、****开发区、****经济开发****工业园区****固新城工****个省级开**** 专栏****升级型开****发区 产****嘉峪关工****重点发展****冶炼及冶****、装备制****制品加工**** 陇西经**** 重点发****研发、铝****品、装备****副产品加****。 平凉**** 重点发****电化工、****材料、装****食品加工**** 临夏经**** 重点发****品加工、****品加工产****门经济开****点发展新****备制造、****工、石油****产品精深****业。 临****发区 重****副产品精****装备制造****材等产业****连海经济****重点发展****、有色金****冶金新材****食品、煤****化等产业****工业园区****展石油化****产品及食****生物医药**** 兰州西****业园区 ****现代综合****业。 ****特色产业****产业型开****省特色优****区域特色****的主要承****依托区域****,全力打****业园、特****、特色产****极培育产****色鲜明,****市场竞争****前景的特****促进区域****发展。“****时期,要****品牌建设****造、科技****类公共服****系建设,****化配套协****和培育产****配套企业****工企业技****产品档次****产业明确****条延伸、****完善等方****打造一批****有影响力****特色品牌****,成为全****业发展提****集聚集约****。特色优****区主要包****工业园区****羊工业园****工业园区****业园区、****园区、静****区、永靖****、白银平****发区、山****业园区、****经济开发****经济开发****经济开发****省级开发**** 专栏*****业型开发****区 产业****威工业园****发展农副****品加工、****、包装印****物流等产****威黄羊工****重点发展****加工、生****综合物流**** 高台工****重点发展****加工、生****品、煤化****工等产业****工业园区****展煤化工****新型建材**** 民乐工****重点发展****精深加工****药、化工****装备制造**** 静宁工****重点发展****、包装印****。 永靖**** 重点发****工、新型****械加工制****加工、生****仓储物流**** 白银平****发区 重****瓷建材、****深加工、****等产业。****北工业园****发展农副****、煤炭综****用、新型****贸物流等****陇南西成****区 重点****金属加工****品加工、****、电子商****。 广河****区 重点****毛纺、清****综合物流**** 东乡经**** 重点发****品精深加****金加工等**** (四****合型。产****开发区作****进新型城****的示范区****口城镇化****载区,具****构和人居****提升、协****特点。“****时期,要****间上产城****局上功能****业上融合****则,进一****业结构,****环境水平****单一生产****市配套功****强化开发****城区基础****和公共服****统筹布局****交通、市****教育医疗****务设施,****区生态环****增强开发****集聚支撑****建“和谐****有特色、****”的新型****产城融合****主要包括****济开发区****济开发区****区经济开****州榆中和****区、岷县****、临泽工****永昌工业****省级开发**** 专栏*****合型开发****区 产业****西经济开****点发展绿****工、现代****进装备制****节能建材**** 九州经**** 重点发****工等产业****西区经济****重点发展****、食品加****制药、新****产业。 ****和平工业****点发展有****材料、生****产业。 ****园区 重****药材深加****食品加工**** 临泽工****重点发展****、农副产****工等产业****工业园区****展农畜产****、农用机****产业。 ****)基础培****础培育型****着近年来****展,承载****提升,产****应不断加****成长为各****济增长和****发展的主****台。“十****期,将根****区产业基****资源、区****及市场状****趋势,持****提升基础****,切实提****载能力,****壮大主导****为推动县****快发展的****极。基础****发区主要****川工业集****塔工业集****煌产业园****祁青工业****镇原金龙****区、徽县****区、天祝****集中区等****的工业集****过培育发****序报批升****开发区并****《中国开****公告目录**** 专栏*****育型开发****区 产业****川工业集****点发展有****工、煤化****新材料、****等产业。****业集中区****展黑色金****工、新型****农副产品****业。 敦****区 重点****旅游、清****矿产资源****、农副产****产业。 ****工业集中****发展有色****及加工、****、精细化****产品加工**** 镇原金****中区 重****色农畜产****轻工纺织**** 徽县工**** 重点发****副产品加****药等产业****金强工业****重点发展****料、新型****冶金建材**** 其他规****工业集中****地资源禀****优势,引****位产业、****入园发展****强特色优****着力打造****链、特色****特色产业****优势产品****牌。 ****撑区域协****展重点产****充分发挥****为落实区****略主要承****作用,进****产业空间****“十三五****动大兰州****先突破发****河西走廊****团联盟发****陇东南经****协同发展****族地区加****区域经济****提供有力**** (一****兰州经济****破发展。****、白银核****势,依托****业基础和****集中优势****白经济区****接产业转****和兰白科****革试验区****大做强石****有色冶金****造等主导****育壮大石****细化工产****新材料、****及电池材****医药、新****技术等高****业。加快****并提高兰****术产业开****银高新技****发区、兰****术开发区****级开发区****发区中的****响力,打****区制造业****务业创新****心区。 ****)加快河****济区组团****。深入实****一带一路****着力推动****西开放,****通道优势****源优势,****济技术开****昌经济技****、张掖经****发区*个****发区为龙****发展能源****能源装备****色冶金及****农畜产品****等产业,****互补协作****展局面,****成为河西****发展的动****酒泉、嘉****开发区重****设国家新****和西部钢****发挥能源****、冶金产****厚的优势****强有色金****和石油化****材料体系****展新型高****和特色农****业;金昌****地开发区****做强有色****及新材料****设国家重****金属工业****基地,促****源规模化****制造产业****掖经济技****重点挖掘****农业和特****种植、养****势,突出****品精深加**** (****陇东南经****协同发展****家“一带****长江经济****—天水经****契机,以****技术开发****,与中部****区开发区****产业转移****益共享机****经济技术****点发展装****电工电气****息、食品****业;陇南****开发区重****色金属冶****加工产业****势农产品****电子商务****努力建成****的先进装****基地;以****园区、平****区、华亭****为依托,****煤炭、石****气等资源****绕贯彻落****造陇东能****略,重点****石油化工****、煤电冶****新型煤化****能源等产****推动产业****延伸,推****产业向价****端迈进,****陇东国家****基地的核**** (****民族地区****。用好用****快民族地****策,发挥****南等民族****资源和民****势,开拓****用品市场****体功能区****布局开发****发展地方****产品精深****真食品加****。 第四****任务 ****发区独特****确功能定****投资强度****度、市场****好发展规****布局、资****土地集约****护等方面****筹,在促****业改造提****产业发展****础上,做****色优势产****开发区加****型向综合****打造特色****特色产业****产业群,****新的增长****产业壮大****、保持经**** 一****动产业转****聚发展 ****)推动传****业转型升****三五”时****全省重点****大产业基****产业链,****业集中、****、产业集****展思路,****效和转型****点,着力****区传统优****牌化、新****模化,努****开发区产****集约化、****平得到显****以产业关****带动效应****项目和龙****抓手,积****开发区现****关联及配****游企业,****链条、加****聚,重点****化工及合****业集群、****材料产业****色金属新****集群、冶****产业集群****能材料和****产业集群****效清洁利****群、装备****集群、绿****产品加工****等八大产**** (****壮大战略****业。依托****新技术产****和经济技****,大力发****术和新医****代信息技****料等高新****,加快形****略性新兴****,着力增****创新驱动****带动力,****开发区产****次和水平****设发展新****进装备和****、生物医****技术、现****五大产业**** (三****展技术服****以全省国****区为主要****力推进二****动融合发****研发设计****术创新服****商务发展****培育增长****息技术服****培育壮大****信息服务****联网技术****,积极发****询与服务****漫、网络****业。在研****务方面,****研发设计****平台,着****色冶金、****、生物医****农业和农****等领域研****力。在技****务方面,****技术转移****新技术创****心和生产****心等机构****善信息共****展示、产****平台,拓****果转化服****提升加强****识产权服****大力扶持****机构,构****、网络化****果转化服**** 二****高创新驱**** (一****新驱动体****全面贯彻****驱动战略****技创新、****,吸引集****源,提高****水平,推****式由要素****新驱动转****开发区从****平台向创****展平台转****构建产学****协同的全****创新驱动****化企业创****位,以平****载体,促****、教育链****深度融合****创业推动****新驱动发****发区打造****新发展的****引领者。****技成果转****商品化服****点技术环****攻关为目****推动形成****导向、政****、企业为****研院所为****融中介服****参、产学****的开发区****体系。坚****引进并举****挥企业在****中的骨干****持开发区****的企业承****大科技攻****吸引省内****科研院所****设立分支****发中心。****件的开发****企业之间****合省内外****研机构、****组织,推****创新联盟**** (二****进“大众****众创新”****挥开发区****众创业、****”平台的****励和支持****区引导行****业、创业****、社会组****主体,利****会资源,****低成本、****全要素、****科技企业****众创空间****新就业服****实现在创****相结合、****下相结合****投资相结****发展新局****社会资本****技创新发****创业投资****业投资基****融资、咨****等创新服****科技、人****、金融协****台,激发****活力,推****创新驱动**** (三****化创新驱****撑。鼓励****立足实际****创新专业****和高技能****、使用及****,鼓励开****产教融合****作,建立****的研发基****技术培训****针对性地****技术技能****究制定人****设和科技****扶持政策****施国内外****集聚工程****人才引智****柱产业和****聚才工程****人才成长****,着力培****军人才、****人才、企****才和管理**** 专栏****驱动*大****.创新体****设工程。****实力较强****济技术开****银高新技****发区、兰****术产业开****州经济技****,结合高****科研院所****展关键共****究,由政****企业、院****机构联合****术创新、****、技术服****培养于一****体系平台****创新主体****。鼓励实****企业建设****省级重点****工程(技****中心等研****在金属新****备制造、****、生物医****领域,开****业核心关****术和标准****关。加快****转化速度****新链和产****缝衔接,****创新水平****性好、科****用强的创****群体。 ****创业驱动****入推进“****充分发挥****领示范作****引入天使****,完善创****务体系,****式建立一****、网络化****间,营造****新创业环****.创新人****设工程。****道与海内****人才接洽****发区投资****位优势和****。优化人****境,使高****心创业、****。鼓励大****职业学校****业培训机****驻企业合****和委托培****术人才。****、着力促****经济加快**** (一)****外向型经****发挥全省****位、资源****人文优势****丝绸之路****黄金段和****陆桥国际****节点城市****,不断提****放水平,****型经济。****区产品资****能力优势****税物流中****空港、国****流和信息****同创建出****等新业态****,形成竞****。坚持政****企业参与****台、共办****,推进国****装备制造****励开发区****贸易,支****内有实力****出去参与****,更好地****乃至全球****价值链、****努力把开****成为我省****产业分工****载平台和****、产业西****西出的重**** (****承接产业****断提升全****对外开放****载能力,****法制化、****商环境,****东部产业****西开放紧****积极探索****产业转移****资模式,****辐射性强****、大项目****在开发区****,吸引更****产业加速****励创新驱****型升级型****接发展电****生物医药****、新能源****新兴产业****色产业型****托地区资****吸引龙头****业和智力****发区集聚****源矿产资****工产业、****附加值低****载能产业****势农副产****业等。 ****)建立合****制。鼓励****省开发区****业和项目****上,依托****带一路”****济带建设****部地区开****术、人才****管理方面****我省开发****、能源、****面的优势****,合作共****、“飞地****或开发区****中园”,****模、集群****业转移和****,加快提****业分工地****发展位势****内具有较****和影响力****放合作平****全省主体****划,充分****禀赋、生****量和水资****力,优化****,引导限****内不符合****定位的产****开发区域****励和支持****的开发区****中区整合****,建立统****机构、实****理。鼓励****发区和省****对本地各****而散的园****集中区进**** 四****动绿色循**** (一****发区规划****格执行环****、环境影****和《规划****评价条例****进区域环****善以及做****环境风险****标,加强****划环境影****作。基于****环境承载****判别开发****大问题的****结合主体****划、城市****等提出优****产业定位****局、发展****重大环境****建设方案****提出园区****放总量上****环境准入****结合城市****境目标提****业发展的****。进一步****环评对项****指导和约****加强规划****目环评联****建设项目****管理中落****评成果,****防环境污****破坏,提****规划的科****进经济、****境的全面****续发展。****二)加强****保护。严****发区项目****,全面提****项目环保****,严格执****境影响评****评估审查****建“两高****目。加快****染监管与****强环保设****严格执行****项目环保****同时”制****开发区环****施建设,****城区的开****区共建共****施,远离****发区合理****配套的环****加强开发****境建设,****选择适应****污染能力****树种,打****“绿肺”****发区绿色****建设与项****划、同步****进开发区****生活、生****一体有机**** (三****地节约集****严把项目****,对开发****目投资强****率等控制****行严格限****格核实开****用地规模****化开发区****,落实节****地措施,****区和区内****法律和市****活存量土****加大对闲****清理和处****支持企业****厂房、土****术改造,****多层厂房****合环境要****浪费土地****业予以限****淘汰。在****型开发区****建设用地****,节余指****于开发区****。积极探****地供需矛****径,大力****厂房、多****集约用地**** (四****进循环经****依托全省****经济示范****积极推动****区实施循****工程,按****化、再利****化”原则****环经济产****或延伸、****利用和循****能源梯级****染集中防****项目建设****引资和项****案上优先****和补链项****创造条件****关联度高****业链接要****入驻开发****推广一批****环经济发****提升开发****济发展水****开展清洁****,建立清****核验收指****鼓励区内****自愿性清****核,引导****内外先进****,查找分****艺、装备****度等方面****距,提出****的改造方****,促进企****管理升级****务业、农****业开展清****核试点,****,推动清****面实施。****、积极推****合发展 ****)优化产****根据全省****境承载能****禀赋和比****改造提升****,淘汰落****大力发展****业和战略****业。推进****业发展,****区发展物****、科技与****、中介咨****创意、会****电子商务****服务业,****性服务业****集聚和专****场化、社****。加快开****、住宿、****闲娱乐等****务业发展****务水平,****供给,提****量,鼓励****外包和总****积极支持****城区、工****比低的开****市综合功****。 ****化基本公****系。加强****展规划与****规划、城****划、土地****规划以及****本公共服****设施、产****等专项规****,加强开****功能改造****发区由单****能向城市****转型。按****上产城一****上功能分****上融合发****则,加强****所在城区****施配套和****共享,统****设公共交****设施、教****公共服务****化开发区****建设,增****对人口集****的支撑能****落实国家****改革政策****定就业的****开发区安****积极支持****障性住房****善开发区****和低收入****条件。构****业发展和****要求的开****服务体系****谐宜居、****、充满活****开发区。****栏* 产****范区建设****.兰州榆****产城融合****以兰州高****业开发区****和兰州榆****业园区两****为依托,****现代服务****源、新材****制造、生****战略性新****不断提升****市基础设****平,不断****管理机制****市标准化****大示范区****保护力度****态宜居城****业就业为****断强化社****作力度。****夏县国家****合示范区****临夏经济****区为依托****善和提升****水、电、****施配套水****城市基础****功能水平****产业支撑****发展,加****清真农畜****、民族特****造、生物****代物流为****色产业体****业化带动****将开发区****地方就业****载平台,****生态宜居****。 *.****、兰州九****产城融合****以定西经****、九州经****、白银西****发区、岷****区、临泽****、兰州西****业园区、****园区为依****级产城融****区,作为****新型城镇****示范区和****城镇化的****区,推进****和人居环****升、协调**** 六、****综合承载**** (一)****设施配套****提升开发****施配套水****重大产业****能力为重****开发区供****、道路、****讯、集中****然气以及****处理等项****加快实施****网络提升****进开发区****机场、高****等联通的****建设,不****发区交通****优势;着****源节约和****利用工程****发区集中****、污水处****废物综合****施建设,****升开发区****利用效益****施通信网****程,加快****信网络、****、智慧园****建设,持****发区信息****能力。 ***** 开发****施建设提*****.交通****提升工程****发区对外****道路交通****建设,*****开发区与****路通达率*****%,提****开发区内****构。 *****供热/气****工程。加****供水管网****道建设,****年开发区****率达到***** *.污****废物处理****工程。加****工业污水****体废物处****设,******业废水排****达到******废物综合****到**%****综合管廊****。支持有****发区建设****管廊,到****年在创新****发区率先****地下综合****入使用。****二)提升****支撑能力****持开发区****融机构、****、上市公****投资等机****的投融资****,定期组****企业、银****公司“对****推动产业****融资本、****和人力资****推进条件****业通过上****债券等手****接融资,****意愿、发****大的企业****、辅导,****定的经费**** (三****共服务能****发区企业****员生产生****导向,加****及人力资****电子商务****资公共信****第三方物****法律保险****会中介服****产品质量****品认证等****建设;不****饮、教育****娱乐等公****套设施建****社会机构****供医疗等****,构建社****体系,营****工作与生**** 第五章****制改革创****一、着力****侧结构性**** 做好开****过剩产能****索保留产****产能适度****,促进企****织结构、****和产品结****综合竞争****转型升级****用市场机****和法律手****处置“圈****、“建而****僵尸企业****司。引导****业调整产****推动互保****持开发区****企合作平****金融机构****灵活多样****品和担保****助企业降****营成本。****国家各项****政策,规****增值税,****增值税可****、企业加****方面的税****策。清理****费,严查****乱罚款和****行为。推****大工业直****试点,提****流服务水****降低企业****易成本和****。结合产****整和循环****升,以各****产业关联****动性强的****和重大项****,引导和****产业、上****企业和资****开发区集****形成产业****高产业集****平,补足****业层次较****。 ****推进体制**** 按****效的原则****明确管委****位,协调****分管委会****能部门权****科学定制****和责任清****深化行政****改革,切****发区相应****权限,省****享受市州****部门经济****,具体授****市州人民****职能部门****管委会提****分别报请****政府审定****权,同时****相关部门****管委会在****管理权限****管委会完****料,完成****查、审批****市州人民****职能部门****式运行。****市州人民****职能部门****审批的事****区管委会****关审查、****础上,由****政府相关****按要求直****批,不再****、审核。****区发展实****需要,开****地人民政****委托开发****在托管辖****教育、卫****、社保等****职能,设****保等执法****,行使环****、建设、****监等行政****。 ****深化财政****改革 ****进开发区****政部门向****驻或设立****,逐步完****财政预算****立核算机****区财政收****量当地政****增量开发****配机制,****府和开发****开发区在****家、省、****县市区资****不打乱资****按程序报****将支持方****扶持领域****项资金整****集中财力****引导社会****开发区建****多元化开****模式。鼓****和社会资*******)****开发区公****基础设施****,鼓励社****现有开发****运营特色****探索合作****区的发展****极推进开****平台按照****化、运作****经营企业****变,构建****体化金融****。 ****实施人事****改革 ****发区管理****,推行开****会全员聘****机制,管****领导按照****管理权限****门公开选****采取能上****式签订目****任书;管****部门及下****作岗位可****取直接聘****聘任和公****式。工作****与岗位职****业绩挂钩****终履责考****优罚劣或****公开招聘****,加大开****人才力度****高层次人****专业人才****简化程序****核招聘的****。加强开****交流,推****开发区相****以及开发****部门相互****习借鉴先****提高开发****员素质和****第六章 **** 一****织领导 ****步加强对****展的组织****开发区工****级党委、****议事日程****标责任制****级各部门****、协调配****其职、合****工作机制****全各级开****工作领导****过组织召****组会议协****发区建设****重大问题****区创新发****织保障。****区管委会****,选用党****风正、懂****管理、能****进入领导****善管委会****和决策程****领导班子****,努力形****定、求真****拓创新、****、团结协****领导集体****二、加大**** 完****税收扶持****极落实已****国的国家****示范区有****惠政策,****品研究开****转化等科****节的税收****极争取国****设基金支****建设,努****省开发区****项目贷款****资金和预****金奖补资****,进一步****区资金投****开发区年****地指标由****度用地计****,对发展****地集约的****年度新增****指标时予****斜,重点****技术产业****新兴产业****务业等投****公共基础****用地,加****套服务、****等用地保****增加生活****用地供给****兴产业工****生产性服****地,按照****管理。利****业厂房发****服务业的****年内继续****和土地权****使用。允****地使用权****关规定经****土地进行****涉及原划****用权转让****让手续的****规定方式****照市场价****出让价款****三、积极**** 建****发区招商****平台,建****多层次、****商项目储****极与招商****国家和地****资促进机****常性的联****与东部沿****区开发区****交流关系****目,交流****断提高招****作实效。****项目跟踪****,从项目****谈到中期****后期管理****负责,零****服务,发****一时间协****有效促进****地、投产****探索建立****业参与开****建设的会****策机制,****联席会议****重大问题****区重大事****求开发区****并取得大****同意方可****持依法行****行政行为****批程序,****效率,改****境。 ****动信息化**** 积极推****基础设施****子政务、****以及信息****建设。创****站,开通****接口,实****务申报和****上信息公****透明化等****管理。鼓****企业利用****及行业电****平台或上****企业的电****台,建立****站或主页****息搜索、****、电子支****活动。建****发区招商****平台,整****统一对外****,推进开****联动发展****加强信息****对开发区****广,鼓励****通使用微****等自媒体****工具。 ****完善考核**** 组织开****发区审核****修订工作****批具备一****础、环境****展潜力大****经济社会****重要支撑****业集中区****级开发区****入《中国****核公告目****进现有省****发区增容****地方经济****更有力的****。进一步****开发区统****综合评价****,不断提****创新驱动****益、产业****碳发展等****核中的占****开发区创****、绿色发****开发区的****,支持考****前、经济****强、产业****、发展质****级开发区****批升级为****发区;对****连续靠后****源利用效****保不达标****期滞后的****区,报请****意后予以****牌。 ****进法治建****加快推进****开发区条****工作,明****法律地位****批、管理****策支持等****动开发区****发展。营****法治环境****法的浓厚****立法治思****依法办事****升开发区****水平。