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各省、自****辖市人民****务院各部****属机构:************峰行动方****给你们,****彻执行。**** *******月**日****有删减)*****年前碳****方案 为****落实党中****院关于碳****中和的重****策,扎实****峰行动,****案。 一****求 (一****想。以习****代中国特****义思想为****面贯彻党****和十九届****中、四中****会精神,****习近平生****想,立足****段,完整****全面贯彻****念,构建****局,坚持****,处理好****排、整体****短期和中****系,统筹****调结构,****、碳中和****社会发展****持“全国****约优先、****、内外畅****风险”的****有力有序****碳达峰工****各地区、****各行业目****加快实现****方式绿色****动经济社****立在资源****和绿色低****基础之上****期实现*****前碳达峰****(二)工**** ——总****分类施策****国一盘棋****层设计和****。各地区****、各行业****、分类施****既符合自****满足总体****标任务。****统推进、****。全面准****达峰行动****会发展的****,加强政****性、协同****主要矛盾****主要方面****点领域、****和有条件****先达峰。****轮驱动、****。更好发****用,构建****体制,充****场机制作****推进绿色****创新,深****相关领域****成有效激****制。 —****序、安全****足我国富****气的能源****,坚持先****稳住存量****量,以保****源安全和****为底线,****实现新能****替代,推****碳转型平****切实保障****安全、产****链安全、****和群众正****活,着力****风险隐患****度反应,****、循序渐****达峰行动****全降碳。****要目标 ****”期间,****和能源结****化取得明****重点行业****效率大幅****炭消费增****格控制,****系统加快****色低碳技****推广应用****展,绿色****方式得到****,有利于****循环发展****系进一步************石能源消****到**%****位国内生****源消耗比****年下降*****,单位国****值二氧化*************%,为****峰奠定坚**** “十五****,产业结****得重大进****低碳安全****源体系初****重点领域****模式基本****点耗能行****用效率达****进水平,****源消费比****提高,煤****步减少,****技术取得****,绿色生****为公众自****绿色低碳****政策体系****。到******非化石能****重达到*****,单位国****值二氧化*************%以上****现*******达峰目标****重点任务****峰贯穿于****发展全过****面,重点****绿色低碳****、节能降****动、工业****峰行动、****碳达峰行****运输绿色****、循环经****碳行动、****科技创新****汇能力巩****动、绿色****行动、各****有序碳达****“碳达峰****”。 (****绿色低碳****。 能源****会发展的****基础,也****的最主要****坚持安全****保障能源****提下,大****再生能源****快构建清****全高效的****。 *.****消费替代****级。加快****步伐,“****时期严格****煤炭消费****十五五”****减少。严****增煤电项****机组煤耗****国际先进****序淘汰煤****能,加快****节能升级****改造,积****热改造,****向基础保****统调节性****转型。严****送可再生****配套煤电****建通道可****电量比例****低于******重点用煤****限煤。大****炭清洁利****划定禁止****,多措并****有序推进****,逐步减****止煤炭散****.大力发****。全面推****太阳能发****开发和高****,坚持集****布式并举****设风电和****基地。加****伏产业创****特色应用****光伏+”****进光伏发****局。坚持****,推动风****速发展,****风电产业****建设海上****。积极发****光热发电****立光热发****发电、风****节的风光****再生能源****。因地制****物质发电****能清洁供****天然气。****地热能以****、潮流能****等海洋新****利用。进****可再生能****纳保障机*******年****太阳能发****容量达到****瓦以上。****地制宜开****积极推进****建设,推****上游、澜****、雅砻江****河上游等****划、符合****要求的水****工建设,****藏布江下****发,推动****色发展。****地区水电****太阳能发****补。统筹****和生态保****建立水能****生态保护****。“十四****十五五”****新增水电************右,西南****电为主的****源体系基**** *.积****序发展核****确定核电****开发时序****安全的前****发展核电****稳建设节****推动高温****快堆、模****堆、海上****先进堆型****,开展核****用示范。****标准化、****度,加快****装备攻关****端核电装****业集群。****格的安全****严格的监****提升核安****力。 *****控油气消****石油消费****区间,逐****油消费规****推进先进****燃料、可****燃料等替****油,提升****产品能效****进页岩气****、致密油****非常规油****模化开发****导天然气****化利用结****保障民生****力推动天****种能源融****因地制宜****气调峰电****引导工业****工原料用****车船使用****气作为燃****.加快建****力系统。****源占比逐****新型电力****动清洁电****范围优化****力提升电****合调节能****灵活调节****,引导自****传统高载****荷、工商****负荷、电****电网络、****等参与系****建设坚强****,提升电****障水平。****“新能源****、源网荷****和多能互****分布式新****配置储能****定新一轮****电站中长****划,完善****蓄能发展****制。加快****示范推广****化电力体****加快构建****电力市场************储能装机************上。到*****,抽水蓄****机容量达****亿千瓦左****电网基本****以上的尖****应能力。****节能降碳****。 落实****方针,完****费强度和****制度,严****耗强度,****能源消费****动能源消****建设能源****会。 *****升节能管****推行用能****,强化固****资项目节****对项目用****放情况进****价,从源****能降碳。****管理信息****完善重点****能耗在线****,建立全****业性节能****服务平台****耗能企业****管理中心****源计量体****采用认证****节能管理****强节能监****设,健全****县三级节****系,建立****动机制,****行政处罚****管、绿色****段,增强****约束力。****施节能降****程。实施****降碳工程****筑、交通****供热等基****能升级改****先进绿色****示范应用****市综合能****实施园区****工程,以****排放项目****“两高”****聚度高的****点,推动****优化和梯****打造一批****先进水平****碳园区。****行业节能****,推动电****、有色金****、石化化****开展节能****,提升能****用效率。****节能降碳****工程,支****突破的绿****键技术开****示范应用****推进重点****节能增效****、风机、****机、变压****器、工业****备为重点****升能效标****以能效为****励约束机****先进高效****,加快淘****效设备。****用能设备****和日常监****生产、经****、使用、****条管理,****违法违规****保能效标****要求全面*****.加强****设施节能****化新型基****间布局,****、科学配****心等新型****,避免低****建设。优****础设施用****采用直流****布式储能****+储能”****探索多样****应,提高****源消费比****国际先进****快完善通****、存储、****备能效标****准入门槛****后设备和****强新型基****能管理,****能耗超过****准煤的数****部纳入重****位能耗在****统,开展****审查。推****施绿色升****积极推广****制冷、先****余热利用****用能控制****提高设施****。 (三****域碳达峰****工业是产****的主要领****对全国整****达峰具有****。工业领****绿色低碳****质量发展****先实现碳*****.推动****绿色低碳****化产业结****退出落后****力发展战****产业,加****业绿色低****促进工业****低碳化,****能源清洁****,提高可****应用比重****力需求侧****升工业电****。深入实****造工程,****绿色设计****色制造体****绿色工厂****业园区。****领域数字****绿色化融****加强重点****域技术改****.推动钢****达峰。深****业供给侧****革,严格****置换,严****能,推进****,淘汰落****推进钢铁****区、跨所****重组,提****中度。优****布局,以****周边地区****继续压减****。促进钢****构优化和****替代,大****高炉炼铁****,提升废****收利用水****全废钢电****推广先进****,深挖节****力,鼓励****,探索开****、二氧化****用一体化****范,推动****热供暖发****.推动有****业碳达峰****解电解铝****成果,严****能置换,****产能。推****源替代,****、风电、****电等应用****快再生有****业发展,****有色金属****、分选和****,提高再****属产量。****应用先进****低碳技术****色金属生****热回收水****单位产品****下降。 ****建材行业****加强产能****,加快低****出,严禁****熟料、平****能,引导****向轻型化****、制品化****动水泥错****态化,合****泥熟料装****间。因地****风能、太****再生能源****高电力、****用比重。****企业使用****工业废渣****等作为原****混合材。****绿色建材****和应用推****新型胶凝****碳混凝土****材等低碳****研发应用****能技术设****能源管理****,实现节**** *.推****工行业碳****化产能规****,加大落****汰力度,****结构性过****严格项目****理安排建****严控新增****统煤化工****,稳妥有****代煤化工****业转变用****鼓励以电****气等替代****整原料结****新增原料****展富氢原****源,推动****原料轻质****产品结构****化化工与****、冶金、****纤等产业****,加强炼****液化气等****高效利用****业节能升****推动能量****、物料循****到*******内原油一****力控制在****以内,主****能利用率*****%以上****坚决遏制****项目盲目****取强有力****“两高”****清单管理****置、动态****面排查在****对能效水****行业能耗****值的,按****停工整改****效水平应****力争全面****乃至国际****。科学评****目,对产****的行业,****量替代”****产能;对****饱和的行****国家布局****案等要求****际先进水****入门槛;****较大的新****支持引导****绿色低碳****高能效水****挖潜存量****快淘汰落****通过改造****节能减排****化常态化****决拿下不****的“两高**** (四)****碳达峰行****快推进城****色低碳发****更新和乡****要落实绿****求。 *****乡建设绿****型。推动****式发展,****建设规模****增建设用****长。倡导****规划设计****强城乡气****建设海绵****广绿色低****绿色建造****快推进新****业化,大****配式建筑****结构住宅****材循环利****绿色设计****工管理。****绿色低碳****动建立以****为导向的****建设管理****定建筑拆****法,杜绝****。建设绿****绿色社区****加快提升****水平。加****筑节能、****设施等标****节能降碳****强适用于****区、不同****的节能低****发和推广****低能耗建****建筑规模****加快推进****和公共建****造,持续****供热管网****础设施节****造。提升****和基础设****理智能化****快推广供****费和合同****,逐步开****筑能耗限****到*******镇新建建****行绿色建**** *.加****筑用能结****可再生能****用,推广****与建筑一****。积极推****寒冷地区****,推进热****中供暖,****余热供暖****用,积极****核能供热****地制宜推****生物质能****、太阳能****碳供暖。****冬冷地区****,因地制****洁高效取****提高建筑****化水平,****伏发电、****流配电、****于一体的****柔”建筑******年,****可再生能****达到*%****共机构建****厂房屋顶****率力争达****。 *.****建设和用****型。推进****建设,加****能改造。****农村地区****,因地制****宜取暖方****节能低碳****。推广节****具、电动****、节能环****渔船。加****能、太阳****生能源在****和农村生****用。加强****建设,提****能电气化****(五)交****色低碳行****快形成绿****输方式,****运输领域****长保持在****。 *.****工具装备****。积极扩****氢能、天****进生物液****新能源、****在交通运****用。大力****源汽车,****传统燃油****车产销和****量中的占****城市公共****电动化替****电力、氢****化天然气****货运车辆****路系统电****。加快老****新改造,****、液化天****船舶,深****舶靠港使****因地制宜****、内河绿****舶示范应****机场运行****能化水平****能源航空*******年****增新能源****源动力的****比例达到****右,营运****单位换算****排放强度*****年下降****左右,国****位换算周****能耗比*****下降******交通运输****力争******达到峰值****构建绿色****运输体系****能交通,****运输方式****、有效衔****空载率和****货运周转****发展以铁****为骨干的****,推进工****港口、物****铁路专用****加快内河****道网建设****宗货物和****货物运输****”、“公****加快先进****应用,提****行管理效****航空企业****运行,实****节能降碳****乡物流配****设,创新****、集约高****模式。打****接、快捷****共交通服****积极引导****绿色低碳****。“十四****,集装箱****量年均增****以上。到****年,城区*******万****市绿色出****低于******.加快绿****础设施建****色低碳理****交通基础****、建设、****护全过程****生命周期****排放。开****础设施绿****改造,统****合运输通****土地、空****,加大岸****等资源整****提高利用****序推进充****套电网、****)站、加****础设施建****城市公共****设施水平******年,****机场场内****等力争全****动化。 ****环经济助****动。 抓****用这个源****发展循环****面提高资****率,充分****资源消耗****协同作用****推进产业****化发展。****源产出率****用率为目****园区空间****展园区循****。推动园****环式生产****环式组合****业实施清****造,促进****利用、能****用、水资****用,推进****余热、废****渣资源化****极推广集****热。搭建****和公共服****台,加强****流管理。*****年,省****点产业园****施循环化*****.加强****综合利用****产资源综****用水平和****率,以煤****煤灰、尾****生矿、冶****业副产石****垃圾、农****等大宗固****,支持大****模化、高****,鼓励应****原生非金****石等资源****安全环保****探索将磷****于土壤改****充填、路****。推动建****源化利用****弃路面材****生利用。****秸秆高值****完善收储****严格禁烧****快大宗固****用示范建*******年****废年利用*****亿吨左*******年****量达到*****右。 *****源循环利****完善废旧****网络,推****网+”回****实现再生****尽收。加****源综合利****范管理,****集聚发展****建设现代****矿产”基****再生资源****规模化、****用。推进****电池、光****风电机组****兴产业废****用。促进****件、工程****办设备等****业高质量****强资源再****再制造产****用。到*****,废钢铁****废铝、废****、废纸、****废橡胶、*****种主要****循环利用****.*亿吨******年达****亿吨。 ****推进生活****化资源化****进生活垃****加快建立****会的生活****处置体系****现分类投****收集、分****分类处理****料污染全****,整治过****推动生活****减量。推****圾焚烧处****填埋比例****合我国厨****性的资源****术。推进****化利用。*****年,城****圾分类体****全,生活****化利用比******%左*******年****活垃圾分****覆盖,生****源化利用****至**%****)绿色低****新行动。****技创新的****作用,完****新体制机****创新能力****色低碳科**** *.完****制机制。****支撑碳达****行动方案****重点研发****立碳达峰****键技术研****等重点专****“揭榜挂****,开展低****碳关键核****关。将绿****术创新成****等学校、****、国有企****效考核。****创新主体****持企业承****色低碳重****目,鼓励****据等资源****。推进国****术交易中****加快创新****。加强绿****术和产品****保护。完****碳技术和****、评估、****。 *.****能力建设****养。组建****中和相关****室、国家****室和国家****中心,适****局国家重****础设施,****、高等学****单位共建****绿色低碳****中心。创****养模式,****学校加快****储能、氢****排、碳汇****权交易等****和人才培****一批绿色****未来技术****代产业学****性能源学****产教融合****企联合开****作协同育****组建碳达****产教融合****,建设一****能技术产****新平台。****化应用基****实施一批****性、战略****重大前沿****,推动低****碳技术装****得突破性****焦化石能****能开发和****利用、可****大规模利****电力系统****氢能、储****电池、二****集利用与****点,深化****研究。积****进核电技****可控核聚****颠覆性技**** *.加****用技术研****应用。集****展复杂大****稳定运行****大容量风****光伏、大****天然气发****容量储能****可再生能****低成本二****集利用与****术创新,****维、气凝****钢材等基****发,补齐****件、元器****等短板。****成熟绿色****,开展示****建设全流****化、规模****碳捕集利****示范项目****盐储能供****示范应用****能技术研****应用,探****、交通运****等领域规****。 (八****力巩固提**** 坚持系****推进山水****沙一体化****复,提高****质量和稳****升生态系****量。 *****态系统固****结合国土****编制和实****有利于碳****中和的国****发保护格****生态保护****控生态空****建立以国****主体的自****体系,稳****林、草原****海洋、土****、岩溶等****。严格执****用标准,****集约用地****广节地技****模式。 ****生态系统****。实施生****复重大工****推进大规****化行动,****还林还草****大林草资****强化森林****,实施森****准提升工****森林质量****。加强草****护修复,****综合植被****强河湖、****修复。整****洋生态系****修复,提****、海草床****固碳能力****化土地修****开展荒漠****化、水土****治理,实****留矿山生****程。到*****,全国森****达到******森林蓄积******亿立*****.加强****碳汇基础****托和拓展****调查监测****用好国家****综合监测****,建立生****汇监测核****开展森林****湿地、海****、冻土、****汇本底调****量评估、****,实施生****复碳汇成****估。加强****洋生态系****础理论、****、前沿颠****研究。建****够体现碳****生态保护****,研究制****目参与全****权交易相**** *.推****村减排固****发展绿色****农业,推****补、“光****农业”、****电+海洋****低碳农业****发应用增****技术。开****量提升行****国家黑土****程,提升****碳储量。****化肥、农****使用量,****农药减量****,加强农****综合利用****污资源化****(九)绿****民行动。****民节约意****意识、生****倡导简约****色低碳、****的生活方****色理念转****人民的自**** *.加****明宣传教****态文明教****民教育体****多种形式****境国情教****碳达峰、****础知识。****众的生态****教育,将****理念有机****作品,制****品和公益****续开展世****、世界环****国节能宣****国低碳日****传活动,****公众绿色****,推动生****念更加深**** *.推****碳生活方****遏制奢侈****合理消费****除奢靡铺****陋习,坚****饮浪费行****社会倡导****,开展绿****会行动示****深入推进****创建行动****传一批优****型,营造****生活新风****发展绿色****广绿色低****完善绿色****与标识制****绿色产品****购中的比****.引导企****会责任。****主动适应****发展要求****境责任意****能源资源****升绿色创****重点领域****特别是中****制定实施****峰行动方****示范引领****点用能单****核算自身****况,深入****排路径,****策”制定****方案,推****碳。相关****和发债企****环境信息****要求,定****业碳排放****分发挥行****社会团体****促企业自****会责任。****化领导干****将学习贯****生态文明****干部教育****要内容,****(行政学****碳达峰、****关内容列****划,分阶****次对各级****开展培训****学知识,****要点,强****识,深化****干部对碳****中和工作****紧迫性、****系统性的****事绿色低****关工作的****要尽快提****养和业务****实增强推****碳发展的****(十)各****有序碳达**** 各地区****握自身发****结合本地****会发展实****环境禀赋****类施策、****、上下联****有序推进**** *.科****定有序达****碳排放已****定的地区****排成果,****现碳达峰****进一步降****。产业结****能源结构****区要坚持****发展,坚****靠“两高****动经济增****,力争率****达峰。产****重、能源****的地区和****区要把节****在突出位****优化调整****和能源结****实现碳排****经济增长****争与全国****碳达峰。****地制宜推****碳发展。****结合区域****、区域协****略和主体****略,从实****进本地区****发展。京****三角、粤****区等区域****质量发展****增长极作****推动经济****全面绿色****江经济带****域和国家****试验区要****生态优先****展战略导****色低碳发****在全国前****部和东北****力优化能****按照产业****耗双控要****推动高耗****清洁能源****集中,积****色发展动****.上下联****方达峰方****、自治区****人民政府****家总体部****本地区资****赋、产业****展阶段等****国一盘棋****,科学制****碳达峰行****提出符合****实可行的****间表、路****工图,避****切”限电****动式“减****地区碳达****案经碳达****工作领导****平衡、审****,由地方****实施。 ****开展碳达****设。加大****方推进碳****持力度,*****个具有****性的城市****展碳达峰****,在政策****技术等方****城市和园****持,加快****低碳转型****提供可操****制、可推****做法。 ****合作 (****参与全球****。大力宣****生态文明****享中国生****绿色发展****践经验,****洁美丽世****国智慧、****、中国力****构建人与****共同体。****全球绿色****建设,坚****有区别的****、公平原****能力原则****边主义,****合国为核****体系,推****面履行《****候变化框****及其《巴****。积极参****运、航空****。 (二****色经贸、****融合作。****结构,大****质量、高****附加值绿****易。加强****国际合作****实合格评****互认机制****色贸易规****口政策的****强节能环****服务进出****绿色技术****,推动开****能源、储****、二氧化****用与封存****研合作和****,积极参****核聚变实****等国际大****。深化绿****际合作,****碳定价机****金融标准****宏观协调****各方共同****低碳转型****)推进绿****一路”建****共商共建****,弘扬开****、廉洁理****与共建“****”国家的****、绿色能****金融等领****提高境外****可持续性****色、包容****一路”能****伴关系,****源技术和****。发挥“****”绿色发****盟等合作****,推动实****带一路”****原则》,****带一路”****变化南南****和“一带****技创新行**** 五、政****(一)建****范的碳排****算体系。****放统计核****设,深化****研究,加****一规范的****计核算体****行业、企****身特点开****核算方法****建立健全****量体系。****放实测技****加快遥感****数据、云****兴技术在****测技术领****,提高统****平。积极****碳排放核****究,推动****公平合理****核算方法****(二)健****规标准。****于绿色低****法律体系****源法、节****、电力法****、可再生****循环经济****清洁生产****制定修订****能标准更****一批能耗****品设备能****国家标准****设标准,****降碳要求****再生能源****,加快相****准制定修****健全氢制****、用标准****业绿色低****系。建立****碳排放核****、核查等****索建立重****生命周期****准。积极****能效、低****制定修订****际标准协****三)完善****。各级人****加大对碳****中和工作****度。建立****于绿色低****税收政策****实和完善****、资源综****税收优惠****好发挥税****主体绿色****的促进作****绿色电价****全居民阶****度和分时****,探索建****价动态调****完善绿色****机制,建****色金融标****大力发展****、绿色股****债券、绿****绿色基金****具,设立****持工具,****机构为绿****目提供长****成本资金****发性政策****构按照市****化原则为****动提供长****资支持。****债券市场****广度,支****件的绿色****融资、挂****再融资。****国家低碳****,支持传****资源富集****转型。鼓****本以市场****立绿色低****资基金。****建立健全****制。发挥****放权交易****,进一步****制度,逐****易行业范****全国用能****场,完善****偿使用和****,做好与****制度的衔****推进碳排****能权、电****市场建设****场机制间****协调,将****、用能权****公共资源****。积极推****源管理,****咨询、诊****、融资、****管等“一****合服务模****、组织实****)加强统****加强党中****峰、碳中****集中统一****达峰碳中****导小组对****关工作进****署和系统****筹研究重****制定重大****达峰碳中****导小组成****按照党中****院决策部****小组工作****实推进相****碳达峰碳****领导小组****加强统筹****期对各地****领域、重****作进展情****度,科学****峰分步骤****、路线图****各项目标****落细。 ****化责任落****区各有关****刻认识碳****中和工作****、紧迫性****,切实扛****按照《中****国务院关****确全面贯****理念做好****中和工作****和本方案****要目标和****,着力抓****务落实,****到位、措****成效到位****况纳入中****生态环境****。各相关****民团体、****要按照国****署,积极****作用,推****碳发展。****严格监督****施以碳强****主、碳排****制为辅的****能源消费****指标实行****、协同分****考核,逐****统完善的****中和综合****制度。加****核结果应****达峰工作****的地区、****人按规定****奖励,对****标任务的****门依规依****报批评和****。各省、****直辖市人****组织开展****标任务年****有关工作****大问题要****达峰碳中****导小组报**