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教育部等****于印发《****教育 学****善计划实****的通知 *******〕****省、自治****市教育厅****、发展改****政厅(局****农村(农****局、委)****康委、市****(厅、委****主管部门****产建设兵****、发展改****政局、农****、卫生健****场监管局****管部门:****、国务院****青少年的****。自农村****学生营养****(以下简****善计划)****以来,特****十八大以****习近平同****的党中央****下,各地****营养改善****工作,农****养状况明****身体素质****。同时也****一些地方****品安全管****、资金使****规范、供****水平不高**** 为持续****改善计划****成果,从****年秋季学****国家试点****为国家计****地方试点****为地方计****为进一步****进营养改****作,持续****学生营养****体素质,****农村教育****和教育公****《农村义****生营养改****施办法》****们,请遵**** 教育部****展改革委**** 农业农****家卫生健****场监管总****疾控局 ****年**月****农村义务****营养改善****办法 第****则 第一****一步推进****义务教育****改善计划****称营养改****,不断改****生营养状****农村学生****,依照国****律法规和****,制定本****第二条 ****用于实施****计划的地****。国家计****原集中连****区县(不****;地方计****原其他国****发工作重****省级扶贫****重点县、****边境县、****县,具体****由各地结****定。 第****理体制 ****营养改善****务院统一****实行地方****级负责,****各方面协****管理体制****主导作用****条 全国****教育学生****计划工作****统一领导****养改善计****工作。成****教育部、****部、国家****委、财政****农村部、****健康委、****总局、国****等部门组****小组办公****育部,简****村学生营****责营养改****施的日常****第五条 ****计划实施****方各级政****各级政府****织领导,****营养改善****协调工作****确相关部****要明确各****善计划工****门,安排****日常管理****强条件保****工作落实****(一)省****府负责统****统筹制订****善本地区****方案和推****合理确定****和地区;****相关管理****范;统筹****,改善就****统筹监督****导各地做****堂建设规****推进食堂****促有关部****品安全工****发布食品****,组织制****全事故应****加大营养****和膳食指****加强营养****。 (二****民政府负****实。督促****区营养改****理工作,****本地区相****督促县级****落实主体****障运转经****食品安全****金监管。****县级人民****养改善计****行动主体****体。负责****实施学校****施方案和****方案,确****式和供餐****设、改造****(伙房)****作管理制****监督检查****安全和资****总责,主****负直接责****省级及以****权和支出****要求,落****任,加强****管理。指****关部门开****善计划采****规范开展****工作;责****品安全监****强日常食****查,组织****安全事故****和学校食****故调查等****学校调整****上报,并****养改善计****理部门审****全国农村****办备案。**** 各有关****参与营养****的组织实****其职,各**** (一)****牵头负责****计划的组****会同有关****实施方案****全管理机****机制。会****发展改革****强学校食****)建设,****学校供餐****合有关食****管部门做****全监管,****安全检查****关行为主****任;配合****部门、疾****展营养健****膳食指导****养健康监****落实部门****导和督促****健全食品****制度,加****全日常管****安全教育****导学校建****全过程实****控为基础****管系统,****电子验货****示、自动****能。落实****根本任务****校将健康****动教育、****等融入营****划实施的**** (二)****要充分发****政职能,****善相关投****会同教育****资金监管****金使用效****三)发展****要加大力****村学校改****件。加强****价格监测****推进降低****流通环节****。会同教****导实施营****用分担机****和学校,****伙食费收****并纳入中****性收费和****理。 (****农村部门****校定点采****地的食用****产环节质****行监管。****品生产企****专业合作****向农村学****带承诺达****的安全优****产品,鼓****追溯。 ****场监管部****品安全监****及供餐单****格的登记****职责加强****用餐食品****管理,依****及学校的****违法行为****校食堂食****用档案,****育部门通****品安全相****对学校食****全管理人****查考核,****做好食品****和宣传教****会同有关****学校食品****调查处理****)卫生健****疾控部门****安全风险****估,指导****事故的病****流行病学****生学处置****营养改善****指导意见****养知识宣****营养健康****方案;在****配合下,****知识宣传****食指导和****监测评估****)宣传部****各级各类****,全面客****养改善计****况,积极****经验,努****社会共同****同监督、****的良好氛****七条 学****实营养改****项具体工****校长负责****县级实施****制定校级****方案,建****落实食品****材采购、****等制度和****。加强食****不断提高****。 第三****管理 第****营养改善****地区和学****推进学校****。学校食****自主经营****理,不得****或委托经****设食堂或****备食堂供****地区,应****食堂建设****明确实行****的时间节****渡期内可****(单位)****校规模较****便利的地****实际情况****必需的送****确保食品****提下,以****邻近学校****托,实行****。偏远地****学校(教****具备食堂****餐条件的****食品卫生****前提下,****校伙房供****(个人)****第九条 ****善计划实****学校根据****,按照安****、卫生的****地制宜确****容。 (****形式。原****供完整的****食),暂****供午餐的****择加餐或****尚未提供****的地区和****不断改善****,逐步实****整午餐。****供餐食品****合食品安****健康的标****尊重少数****习惯。供****提供营养****的畜禽肉****品、新鲜****和谷薯类****不得提供****、含乳饮****肠等深加****避免提供****油及高糖****确保食品****、品种多****均衡。倡****堂按需供****采取小份****菜、套餐****等方式,****浪费。鼓****极推进“****”,建立****、水果等****农产品基****障产品质****营养的前****少食材采****环节,降****成本。有****校可采取****供”,确****鲜、安全**** (三)****。县级卫****门牵头,****生餐营养******/*****—*******准,结合****营养健康****定学生餐****种类及日****标,由学****地市场食****情况,运****子营养师****析平台或****定带量食****公示,确****配合理、****。 第十****养改善计****本条件要****一)学校****的基本要****校食堂必****食品经营****方可为学****应在食堂****悬挂或摆****。学校食****推行明厨****堂建设与****配备应当****品经营许****法》《食****家标准 ****通用卫生********************校食品安****健康管理****相关要求****堂供餐的****如下: ****有与所经****供应的食****数量、供****适应的食****理和食品****存等场所****厨亮灶,****所环境整****有毒、有****及其他污****规定的距****. 具有****、制作供****品种、数****人数相适****设备,有****毒、更衣****采光、照****、防腐、****蝇、防鼠****清洁以及****、存放垃****物的设施*****. 具****设备布局****程,防止****品与直接****、原料与****半成品交****避免食品****物、不洁****. 具有****全培训、****条件的食****理人员,****单位实际****食品安全****。 (二****业(单位****条件。 ****备国家有****规规定的****; *.****品经营许****用餐配送****行“互联****亮灶”,****的餐食加****符合条件****理区域及****。配备封****专用运输****般应安装****轨迹监控****频监控等*****. 配****全管理人*****名具备****养师。建****生、安全****,投保食****任险; ****立食品加****实时视频****,并将相****号接入属****门和服务****备的监控****要保存*****; *.****校供餐项****购活动前****发生过食****故,在经****没有重大****。 (三****房和托餐****人)的基**** 学校伙****家庭(个****备必要的****和卫生条****人员应于****学前提供****康证明,****卫生和食****具体要求****合实际确****十一条 ****校食堂就**** 各地要****营养改善****学校食堂****水、电力****,严禁超****。规模较****结合实际****置校舍改****不断改善****、餐桌餐****洗消毒、****设备等基****实行集中****校,应确****餐位数量****就坐用餐****。 学校****操作间应****列要求:****面积不得****方米;墙****.*米以****或其他防****、可清洗****成的墙裙****由防水、****毒、易清****建造,具****度,易于****水;配备****照明、通****装置和有****、防鼠、****,污水排****废弃物的****符合卫生****品加工区****持干净整****斑、无尘****食品经营****要求的其****备。 第**** 加强食****理。 各****应严格落****人民共和****全法》《****共和国农****安全法》****品安全与****管理规定****要求,切****品安全。****加强食品****建设。各****建立健全****管理制度****食材采购****品贮存加****管理制度****员健康管****制度、每****度,加工****及设施设****消毒和维****度,食品****应急预案****监管部门****他制度。****实施全过****建立健全****用农产品****体系,加****网+监管****督促学校****餐企业优****溯源的食****稳定的食****道。建立****料采购配****验收、入****贮存保管****饪、餐食****生就餐等****时视频监****视频要保****以上。严****堂操作间****封闭管理****管理人员****员未经允****严禁进入****)落实学****陪餐制度****应有学校****人与学生****(餐费自****好陪餐记****发现和解****餐过程中****题。建立****生、家长****表为主,****、学校领****管理人员****与的膳食****参与对学****全、供餐****常监管,****满意度调****第十三条****品贮存管****一)合理****贮存场所****存场所应****条件分别****强温湿度****到通风换****分架分类****地**厘****放,防尘****设施完好****域应有明****散装食品****容器内,****置标明食****、生产日****期、供货****方式等内****食品的容****安全要求****存场所内****有毒、有****其他任何****。 (二****全出入库****。食堂物****、出库必****负责,签****规模较大****应由两个****签字验收****出库要严****量、检验****库食品先****杜绝质次****过期食品****出库。 ****立健全库****度。食堂****、验收、****库应手续****、据、账****,日清月****后相关人****盘存单上****堂应根据****确定合理****质和过期****按规定及****毁,并办****续。 第**** 加强食****理。 食****程应严格****品安全国****餐饮服务****规范》(*******—****)《餐饮****安全操作****规定。 ****须采用新****原料制作****得加工或****变质和感****常的食品****不得制售****品、生食****裱花蛋糕****工制作四****黄花菜、****、发芽土****险食品。****需要熟制****品应烧熟****烹饪时食****度应达到****上。烹饪****品、半成****原料应分****防止交叉****品不得接****、不洁物****)建立食****度。每餐****成品必须****按品种分****清洗消毒****密闭容器****用冷藏设****存放******,并落实****管理。每****样量应满****要,不得******,并****食品名称****间(月、****、留样人****。 (四****照规定使****加剂。严****、超剂量****添加剂,****、贮存、****酸盐。严****食用物质****食品。食****应专人专****保管,按****定做到标****计量使用****录。 (****规范餐用****消毒。加****应及时清****所,做到****物、残渣****求对食品****用具进行****,并存放****洁设施内****倡采用热****行消毒。****方法消毒****洗干净。****未经清洗****餐用具。****洗与消毒****做好记录****五条 严****送管理。****送餐车辆****必须保持****。每次运****应进行清****做好记录****装卸过程****意保持清****后进行清****食品在运****受到污染****)运送集****容器和车****食品保温****备,确保****在*℃—****温度条件****运输,从****用的间隔****用时限)****下要求:****烧熟后*****品的中心****在**℃****藏)的,****限为烧熟****; *.****藏的熟制****成品,应****品安全操****熟制后立****将食品的****降至*℃****存,其食****烧熟后*****供餐前应****行再加热****时食品中****达到****** (三)****送集体用****应有封装****在表面注****位、加工****和食用时****时标注保****食用方法****识等信息****)学校应****人员负责****配送食品****收工作。****查配送食****否完整,****是否异常****温度和配****否符合食****求等,并****留样。 **** 加强****人员管理****应按照与****人数之比****:*******额配齐学****业人员。****置公益性****务派遣等****备符合条****食堂从业****(一)从****包括临聘****学期开学****行健康检****健康证明****岗,必要****临时健康****业人员健****在食堂显****行统一公****国家卫生****定的有碍****疾病的人****从事接触****食品的工****聘用有不****向及行为****常或偏激****人员。 ****业人员应****培训学时****期参加有****单位组织****全知识、****、消防知****道德和法****训,增强****意识,提****全操作技****从业人员****培训学习****配餐能力****)实行每****度。食堂****应在每天****饭菜烹饪****前,对每****员的健康****检查,并****况记录在****有发热、****肤伤口或****部炎症等****安全病症****即离开工****待查明原****碍食品安****治愈后,****上岗。 ****业人员应****的个人卫****工作前、****原料后、****皂(或洗****流动清水****;接触直****品前,应****并佩戴一****手套;穿****工作衣帽****发置于帽****留长指甲****油、戴戒****品;不得****工和销售****烟。 第****金使用与****十七条 ****排。 (****计划地区****补助按照****的基础标****受益学生****际在校天****所需资金****政全额承****计划地区****补助资金****政承担,****在地方落****础标准后****均定额奖****二)各地****级统筹,****发展水平****况、支出****际,建立****市、县级****机制,合****养改善计****所需的其****政负担的****校自主经****伙房)发****煤气等日****费纳入学****费开支,****善计划实****适当提高****经费补助****校自主经****伙房)供****聘用人员****支,由地****筹解决。****各地可结****济社会发****物价水平****国家基础****进一步完****家庭、社****同承担膳****制,科学****费收费标****企业、基****善机构等****,在地方****下,积极****改善计划****按规定享****免优惠政****十八条 ****用。 (****财政安排****食补助资****专门台账****算,确保****为学生提****食,补助****。不得直****学生个人****严禁克扣****挤占和挪****二)加强****财务管理****学校应严****中小学校****》有关规****食堂应坚****和非营利****财务活动****校财务部****理,实行****,真实反****况。食堂****财政补助****取的伙食****费收入等****出包括食****本、人工****不得将应****业经费列****等计入食****采购配送****业人员工****不得挤占****补助资金****)收取伙****校应严格****学收费管****定,所收****费应全部****改善计划****开支。供****以上的学****强食材采****算管理,****供早、晚****养膳食补**** 第十九****金监管。****各地应加****食补助资****理情况的****展定期审****各实施学****全内部控****强化内部****校应定期****至少一次****堂收支情****接受师生****社会的监****二)各地****视全国农****育学生营****划管理信****日常使用****,指导各****及时、准****益学生、****、就餐天****情况等信****受益学生****理,严防****领膳食补****各级教育****强数据信****对数据的****完整性、****责。 第****购管理 **** 营养****采购工作****执行《中****和国政府****等法律法****部有关规****应根据营****划供餐实****科学确定****采购范围****目内容;****于政府采****项目,应****采购方式****完善采购****制度要求****十一条 ****购需求管****养改善计****区和学校****实《政府****管理办法****要求。县****门会同财****责指导学****求管理工****人对采购****负有主体****以学生营****目标,合****购需求,****采购实施****确定采购****可通过咨****、问卷调****开展需求****建立健全****管理制度****采购需求****实现过程****制和风险****第二十二****时公开采**** 采购意****县级有关****,至少在****开始前*****采购项目****府采购网****公开,也****以上财政****的其他媒****开。内容****采购项目****购需求概****金额、预****间等。 ****条 合理****人和采购****各地可结****因地制宜****采购人和****。对于采****额达到本****采购限额****原则上应****公开招标****标、竞争****竞争性磋****等竞争性****进行采购****)完善大****一采购制****施学校食****、食用油****肉、蛋、****应纳入政****围,由县****门统一组****鼓励探索****协议采购****。 (二****辅材料采****不属于政****围的新鲜****果、干货****等原辅材****政府采购****购方式,****有关部门****为采购人****采购。鼓****多频次、****的原辅材****架协议采****购。偏远****模学校(****经县级教****准,可采****采购方式****相应的采****度,根据****需求、质****相等且报****原则确定****商。 (****企业(单****级有关部****争性采购****。纳入营****划的供餐****位)名单****会公告。****四条 严****购程序。****采取竞争****式采购的****应合理设****资格条件****挠和限制****与政府采****不得差别****商。应科****审规则,****评分指标****盖营养改****购的核心****供劳务服****品原辅材****不得为同****相关利益****二)鼓励****竞争性采****购食材。****性采购方****采购标的****得高于学****同期市场****。加强对****计划采购****格监测。****价格明显****要深入查****并责令整****三)对于****采购方式****目,各地****际加强管****推行原材****产环节的****,降低采****确保采购****力实现为****“等值优****的目标。****五条 ****管理。 ****于属于政****围的采购****购人应按****标、成交****订政府采****并严格执****定事项。****违反合同****,采购人****合同。财****当履行政****督管理职****对供应商****行为进行****将相关违****应商列入****记录名单****)对于不****采购范围****自行采购****学校应及****商签订合****县级教育****。合同内****包括采购****量质量、****、服务时****条款和其****品安全事****校应规范****,及时与****算货款。****供应商之****不得发生****。 第二****加强履约****(一)依****约验收。****合实际,****人细化编****案。学校*****人以上****收小组,****约定开展****。验收时****采购验收****明到货品****质量、生****情况,由****共同签署****收证明。****食材等应****复秤工作****实记录。****格的项目****应当依法****。供应商****程中有违****购法律法****,采购人****报告县级****。 (二****品采购索****度。食品****格执行《****食品采购****管理规定****求,查验****留存相关****营业执照****产品承诺****证等产品****文件、动****疫合格证****和由供货****或签字)****证。 (****采购档案****购人应严****购档案管****定,完整****采购文件****采购结束****少保存*****第六章 ****监测与教****十七条 ****康部门、****牵头负责****计划实施****校的营养****,开展有****膳食指导****传教育。****计划实施****上均应纳****测范围。****预防控制****需要,选****县和学校****展重点监****监测县和****县应按要****时收集监****按期开展****现场调查****测单位应****改善计划****状况监测****按时报送****测数据。****分利用信****加强对学****量、学生****等日常监****和指导。****八条 ****预防控制****期综合分****测数据,****营养健康****报告,及****级卫生健****教育部门****管部门和****预防控制****级疾病预****心要将主****果反馈监****学校应向****反馈主要****,督促存****险的学生****疗机构进****查和评估****十九条 ****病预防控****注重学生****监测结果****加强膳食****对监测发****,指导学****物强化、****等方式,****供餐。 **** 加强****教育。各****防控制中****教育部门****校健全并****教育制度****安全与营****识纳入健****学内容。****兼)职健****师,明确****并落实有****求。学校****民营养周****生营养日****全宣传周****间节点,****健康主题****。鼓励各****分利用信****,面向学****、师生员****养健康知****育。 第**** 推动****教育。各****以实施营****划为载体****生有序参****餐、餐具****圾分类、****和用餐秩****劳动实践****条件的学****开设烹饪****开展种植****动,教育****热爱劳动****动成果。****二条 ****教育。各****结合实际****传营养改****关政策和****,让受益****长充分感****国家对农****康成长的****心;要利****道、采取****有效开展****,引导学****惜、学会****断厚植爱****培养奉献****第七章 ****处置 第**** 各实****学校应严****中华人民****品安全法****食品安全****康管理规****于食品安****置的有关****方各级人****建立应急****协调机制****关部门职****逐校制订****,定期组****件处置演****三十四条****事件发生****应及时向****、卫生健****监管部门****得擅自发****息。同时****采取下列****即停止供****封存餐品****能导致食****故的食品****工用具、****和现场;****相关部门****救治、事****工作;在****指导下,****供餐安排****好学生、****工作。 ****条 教****到学校食****故报告后****即赶往现****关部门进****理,督促****有效措施****故扩大,****人民政府****报告。学****品安全事****动应急预****育部门应****同级人民****上一级教****告,按照****处置。市****门会同卫****教育等部****食品安全****调查处理****上疾病预****心接到报****对事故现****生处理,****故有关的****流行病学****时向同级****、疾控部****食品安全****提交流行****报告。学****全事故的****果及其调****况由市场****会同卫生****育等部门****和解释。**** 绩效管****检查 第**** 全面****管理。各****营养改善****特点,合****效目标,****运行监控****学的绩效****,强化绩****用,提高****补助资金****和使用效****评价内容****膳食补助****理和使用****养状况改****相关管理****情况等为****第三十七****健全公开****。各地应****要求,将****计划有关****纳入政府****工作范围****定期将受****单、人数****食堂财务****、食品及****采购情况****价食谱等****,公示信****保护个人****地各校应****,借助信****,多渠道****、家长和****督。 第**** 有关****立健全监****制,强化****。教育督****把营养改****施情况作****学日常督****内容;财****对资金管****况进行监****监管部门****学校食堂****位等开展****检查,会****门督促指****实食品安****卫生健康****食品安全****评估、食****报告和学****食指导、****、监测评****点。 第**** 各地应****,定期或****展专项监****专项监督****点是食品****餐质量、****、职责履****浪费。 ****品安全。****包括:供****否办理食****可证;供****饮服务从****否具有健****是否按要****关培训;****、贮存、****应等环节****食品安全****;是否制****全事故应****是否发生****事故,事****是否及时****,相关单****责任是否****。 (二****量。主要****:学校选****模式是否****餐内容是****学校制定****谱是否符****养要求;****有关要求****指导。 ****金安全。****包括:营****助资金是****额下达,****核算,是****留滞留、****、违规套****冒领等问****出现虚列****条抵账、****凭证和大****付等情况****材及原辅****应商是否****规定,程****法合规,****否依照国****度和合同****;食堂收****否符合有****理要求,****是否真实****学期公示****)职责履****内容包括****导作用是****实;相关****是否严格****职责,监****否规范;****营养改善****协调工作****否有专门****日常工作****必要的办****工作经费****章制度是****是否有效****养改善计****程中出现****否及时、****,相关人****是否追究****(五)餐****主要内容****否开展反****费宣传教****长效机制****取有效措****材采购、****、分餐就****杜绝餐饮****第四十条****门依法开****食堂、供****单位)的****查。有权****措施:进****经营场所****检查,调****控视频;****进行抽样****阅、复制****、票据、****其他有关****封、扣押****品安全标****、违法使****和原料、****剂、食品****以及用于****经营或者****工具、设****违法从事****活动的场****四十一条****门应会同****安全监管****供餐监管****校食堂、****(单位)****。学校食****企业(单****下列情况****应立即停**** (一)****法律法规****监管部门****经营许可****执照; ****生食品安****在合同期****处罚的;****未持续保****营许可条****改仍不符****营许可条****(四)存****工法律法****产经营的****用非食用****用食品添****低食品安****件等食品****的; (****降低供餐****量标准,****供餐食谱****或在供餐****中学生满****,经约谈****仍不改正****六)擅自****包供餐业****擅自变更****地址、擅****约人等违**** (七)****违反法律****关规定的****具体管理****级教育部****关食品安****门制订。****二条 ****食品安全****制度。 ****律法规、****、疏于管****发生食品****,或发生****事故后迟****、瞒报造****良后果的****应责任人****成犯罪的****规追究其****。 (一****以上地方****品安全工****行职责,****域出现重****全事故、****社会影响****对直接负****人员和其****任人员追****任。 (****及以上教****健康、农****市场监管****行食品安****理法定职****监督检查****者滥用职****职守、徇****,依法对****的主管人****直接责任****相应责任****)学校、****(单位)****庭(个人****或不正确****安全职责****品安全事****法对学校****供餐企业****直接负责****员和其他****人员追究****。 第四****有下列情****,一经查****依规严肃****(一)通****冒领、套****,挤占、****污营养膳****金和学生****; (二****小金库”****经费中列****共开支或****金福利、****招待费及****堂经营服****费用的;****在食堂管****人谋利、****送或以权**** (四)****食材、损****体健康的****)食堂违****大宗食品****购程序不****的; (****严重浪费****成不良影****第九章 ****四十四条****由教育部****展改革委****、农业农****家卫生健****场监管总****疾控局负****各地可依****制订具体****。不属于****地区和地****区的其他****校可参照****第四十五****法自印发****行。教育****部门******月**日****农村义务****营养改善****细则》等****文件同时***