延安市人民政府关于印发《延安市创新型城市建设工作方案》的通知

各县区人****市政府各****、各直属****《延安市****市建设工****已经******委全面深****导小组第****议审议通****发给你们****组织实施****市人民政******年*****日 （此****布） 延****型城市建****案 为认****实党的十****八届三中****五中全会****创新驱动****纲要》精****发挥地方****驱动发展****体作用，****创新型城****支撑******国进入创****行列和全****康社会，****方案。 ****要求 （****思想 以****论、“三****重要思想****展观为指****贯彻习近****系列重要****，按照“****”战略布****发展新理****以《国家****发展战略****《陕西省****份建设工****为指导，****创新驱动****，全面推****业万众创****给侧结构****供源头活****科技创新****新、管理****业模式创****创新和文****结合，加****有延安特****创新体系****建成小康****“三个延****设奋斗目****力支撑。****基本原则****持市场主****引导相结****发挥市场****源配置中****作用，突****术创新主****引导各类****向企业集****企业创新****和创造性****府引导创****和协调服****加强政策****善配套政**** *.坚****展新动能****升传统动****。把创新****战略作为****侧结构性****键支撑，****大众创业****，围绕破****导与支柱****的瓶颈与****问题，加****关支持，****提升传统****，发展高****业，培育****兴产业，****新技术发****，推动重****术跨越和****重点突破****业结构，****产业链，****延安特色****业体系。****持科技体****机制创新****把科技体****机制创新****创新的基****，围绕总****着力推进****济、社会****领域创新****创新提供****，建立并****激励机制****撑创新驱****良好环境****坚持技术****主创新相****鼓励原始****时，积极****国内外先****坚持问题****力加强集****引进消化****新，加速****成果转化****产力。 ****产学研合****科技成果****合。坚持****，优化科****原则，集****产业集群****推进产学****制，把人****发放在科****优先的位****各类人才****和创新性****进高水平****，在更大****广领域、****参与国内****合作与竞****创新载体****校科技成****转化。 ****略目标 ****目标 到****年，进入****新型城市****域创新体****全，创新****完善，创****聚明显，****能力明显****济发展方****要素主导****新要素主****变，有力****建成小康****的实现。****体目标 ****投入大幅************会*&*****试验发展****费投入占****总值比重*****%。规****业企业研****主营业务****例达到*****市、县区****研究与开****分别达到****预算支出****%和*%****步贡献率****，达到*****。 ——****不断增强******年，*****稳居全****阵，每万****受大专及****程度人口*******人****备基本科****例达*%****创新绩效****。到******每万人口****量达到*****高新技术*******家****新技术产****到*******术市场成****到*亿元****创新体系****。到******在全市规****业建成研****到**家****以上企业****达到********个科****化器、*****空间、*****新专业服******个产****新战略联****个大荔模****范企业、****业科技专******个科****范基地，*****名科技**** ——创****断改善。****自主创新****落实，对****断深化，****广泛深入****才队伍建****显，拥有****次、高水****带头人和****人才。科****构运行高****各项重点****严格落实****制健全完****、主要工****任务 紧****市推进供****性改革，****去一降一****战的总体****一步增强****活力，着****技与经济****文化、生****合发展，****科技创新****。 （一****代产业转****划 *.****化解过剩****极推动“****”战略，****产能建设****潜并行，****、三次采****物技术提****收率，实****资源开采****产量向依****步的方向****强天然气****和页岩气****生气、煤****页岩等非****资源的开****键性技术****术攻关，****料输出为****产品输出****产品输出****品输出，****链，增加****提高附加****我市能源****源、节能****精细化、****展的道路****市能源化****型升级，****迈进。 ****提升装备****型升级。****全球工业****展，围绕****造陕西*****动计划”****端装备制****群建设，****造业进行****，由粗放****集约型转****围绕以资****加工转化****抽油机、****减速器、****、中高档****型钻杆等****炭专用设****的化学纤****、制药等****设备制造****研发，提****备产品的****和附加值****互联网+****业”，“****现代服务****路，加快****企业带动****育一批主****技术领先****进、具有****力的装备****公司，从****备、基础****推动我市****产业向智****色化、服****转变。 ****快发展现****围绕******业示范园****苹果等*****加工园区****果、小杂****、核桃、****、畜禽养****的关键、****攻关和高****究，重点****种选育与****、绿色有****产技术、****技术、食****产技术、****深加工等****新突破，****高标准的****科技园区****基地和科****院，引进****批龙头企****农业产业****提升，推****精深加工****发展，推****一二三产****实现全链****品牌化发****加大推广****式”力度****展农民专****和协会组****发挥科技****三区人才****强农民科****不断完善****服务体系****进美丽乡****推广太阳****、沼气综**** *.加****文化旅游****以构建全****化传播高****党人精神****标，依托****文化至高****性和地域****性和厚重****集成运用****系统、网****术和多媒****术，建设****物、娱乐****内容信息****息发布平****现代信息****我市传统****的生产技****，加大推****剪纸、民****等多种特****品和文化****技创新力****文化产品****量和表现****科技研发****化，通过****术、网络****动通信技****机技术等****的结合，****色旅游创****动漫游戏****联网及数****创为主的****发展，重****批关键技****台和重大****，培育有****影响力的****，使科技****旅游五大****发展，着****打造以红****主体，历****、民俗文****展的旅游****化传承创*****.培育****兴产业。****推动、市****园区承载****大力发展****、新一代****、生物制****装备制造****源、智慧****性能储能****材料等战****产业。针****信息技术****泛在化、****发展趋势****动云计算****、移动互****联网、宽****智慧城市****发和综合****过应用互****催生新产****态，促进****业基地建****利用风能****、生物质****能源，建****能利用为****能源城市****源县。对****国家技术****国家科学****奖的战略****业化项目****得国家发****属于产业****鼓励类的****目，除享****励外，给****金奖励。****实施企业****提升计划****育创新型****。依托企****煤化工、****、战略性****代农业和****业等领域****进国内外****和知名企****一批工程****中心和重****，培育扶****核心竞争****支持有条****通过自建****院所共建****。优先支****件的龙头****新技术企****型企业建****水平的企****构。引导****业建设院****、博士后****研发机构****国外建立****窗口，支****国外设立****。对认定****省级研发****一定的经****加快培育****、市级创****，鼓励创****申报国家****类科技计****对列入国****大科技计****可按国家****的要求落****费。 *****大科技型****。加强对****的引导，****能有力支****点产业发****型企业、****企业，通****息、研发****偿投入和****方式，重****批条件基****科技型中****升创新能****重点选择****长性较好****业予以扶****引导民间****现代农业****工等领域****业，放宽****业注册条****以人力资****产权、高****果等无形****出资，鼓****各类法人****延创办科****。到******科技型企****到*******.建设产****新战略联****全市优势****市场为导****主知识产****，以研究****关键技术****术标准为****造产学研****合的产业****链，重点****服务、装****红色旅游****红枣、马****畜业、棚****业技术创****支持产业****联盟围绕****领域实施****，开展集****联合攻关****心技术，****联盟企业****、省科技****经认定的****级产业技****略联盟，****的经费补****三）实施****创新发展****.建设科****筹中心。****科技资源****建设，构****创新服务****立科技服****技术交易****技创新服****科技中介****、科技人****研发检测****科技基础****，实现人****、技术、****息五大资****享，形成****广覆盖、****综合服务****企业研发****技人员创****化提供专****。 *.****高新区建****加快国家****新技术开****设步伐，****延安高新****级，实现****素驱动向****驱动转变****台优惠政****新技术产****和高新技****驻我市。****高新区的****和功能定****与产业发****的公共技****台、创业****研发机构****正成为经****整、产业****动区域经****重要平台****支持志丹****业园区逐****为省级高****极发展高****业，使其****经济新的**** *.加****化平台建****全市产业****点领域，****带四廊”****托“三区****建设一批****业导向的****器和加速****配套设施****企业提供****试生产和****，提供税****融资担保****报、政策****理培训、****等孵化创****提升孵化****人才、成****能力，形****、孵化、****赢”的发**** *.加****介服务机****加快建设****进中心、****服务、技****心等服务****点培育和****创业孵化****包、工业****技评估、****、技术经****交易、融****科技中介****。支持有****业和县（****建立科技****机构，支****所和高校****化技术转****人才队伍****术转移转****.建设科****。建设科****捷交易、****开放共享****素有效聚****服务高效****技大市场****技成果的****极鼓励各****技术交易****务。围绕****产业发展****研发和骨****大技术需****推进重大****招标。建****术合同交****露和考核****级科技计****持科技企****大市场进****易、信息****目对接。****实施科技****发展计划****化科技成****应用。市****设立******的重大科****化专项资****和鼓励有****业与国内****构和高等****转化一批****化前景的****，重点支****企业为主****大科技项****产业升级****技成果落****每年择优****具有自主****、市场潜****技成果在****产业化，****增项目投****实施进度****高*******。对购买****技术成果****实施转化****按其年技****易额的一****给予最高*****万元的**** *.加****外交流与****绕重点产****关键技术****建开放型****，拓展对****域,增强****和引进消****创新能力****内外高科****利用。探****科技合作****式，积极****、央企和****中心向延****积极参加****内外学术****术合作、****和专题论****，搭建对****作交流平****业创造更****智力资源****。 *.****研合作。****研联席制****企业主导****动、市场****研、教育****金融等不****工在功能****势上的协****化。定期****学研合作****》，定期****泛征集技****技术需求****社会发布****院所的科****定期开展****洽谈和技****将产学研****化、制度****做好与西****学、西北****大学、中****学等的合****与延安大****立创业园****大学生在****创新创业****区、企业****校、科研****合作，共****业基地或****作基地，****科技资源****聚。 *****新型县区****挥政府主****统筹推进****区建设。****城镇化基****技资源丰****成为创新****依托工业****技支撑体****建设一批****产业基地****域特色产****新体系，****要素进入****，提升县****展水平。****、富县、****级创新型****设工作，*****年，其****县建设成****新型试点****.实施科****划。以科****先导，围****康、公共****品药品安****减灾、生****社会服务****密切相关****加强科技****熟科技成****大力推进****安”建设****+技术，****化、广覆****服务平台****会管理领****信息化支****到*******全市实施****大科技惠****转化、推*****项成熟****研成果，****“科技惠****”。 （****科技创新****计划 *****技体制改****市场配置****的决定性****导创新链****、金融链****合，发挥****引导作用****技体制、****、社会体****体制和金****大统筹、****形成大众****众创业的****强创新政****制定和完****步营造有****进步和创****。完善鼓****合作创新****果转化和****科技型中****创新创业****施。强化****与财税、****业政策等****套。 *****政科技投****政府财政****方式，建****政科技投****长机制，****科技经费****级财政支****不低于全****同级支出****平，且*****支持企业****，优先支****果转化。****应用技术****发经费要****当年财政****的*.*****。各级政****基础设施****基本建设****，安排专****于对科技****的投入并****市财政科****费预算,****创新与经****调发展。****力促进科****结合。积****技和金融****，建立科****展引导资****与银行开****合作，支****行设立服****企业的专****搭建科技****服务平台****融产品和****方式创新****府对创投****力度，设****导资金，****导和支持****更多投向****领域，推****利权、商****权等权利****贷款和科****，为企业****次、多渠****服务。 ****多元化融****建立科技****化投融资****持科技型****，通过发****、短期融****期票据、****、集合票****融资。培****创业投资****级创业投****金和风险****，采取政****资金参股****偿等措施****内外创业****机构聚集*******万****型中小企****新基金，****处于种子****期科技企****成果产业****获得中省****小企业技****金支持的****套资金。****施知识产****强化知识****造、运用****管理工作****大项目知****议制度。****成果知识****发展培育****知识产权****准有机结****企业，择****有自主知****市场潜力****成果在企****业化，提****市场竞争****行政执法****厉查处和****知识产权****，保护专****及消费者****益，建立****产权维权****。 （六****技人才队****划 *.****创新人才****坚持引进****举，发挥****引导作用****业、高等****研院所、****、个人等****人才资源****才引进，****引进急需****。重点加****新创业人****设，以重****新工程为****施科技创****养计划，****人才引进****着注重技****服务的用****围绕重点****、重点工****建设，引****有国际影****核心技术****现产业跨****带技术、****带资金的****人才及团****和引进一****决产业发****技术的创****每年择优****个市级科****队。支持****主创新创****乡土人才****使用，重****用人才、****人才和农****才培养和*****.鼓励****创新创业****技人员通****式参与科****科技进步****持高等学****院所和大****选派工程****到中小企****开展科技****企业活动****持选派企****员承担市****目。科技****技成果作****办科技企****成果作价****可占注册****的**%****发明成果****在重要贡****所属单位****分配，对****科研负责****技术人员****献人员和****例不低于****鼓励高等****学校面向****高层次管****专业技术*****.积极****创业、万****制定出台****大众创业****的政策措****组建创客****业苗圃等****模式，加****科技孵化****引导和支****所和房地****自身闲置****成各类众****办好每年****市大学生****创业大赛****学生创业****新实验计****导师、高****、政府多****学生创业****，设立创****资基金，****创业促就****额贷款额****高校毕业****子商务创****.创新人****制。根据****规律和特****预算编制****行部门预****项目资金****，保证科****时使用资****对科研人****力度，取****出比例限****结转结余****方式。建****技人员按****分配，以****约享有专****益的激励****立以业绩****诚信为重****创新人才****，改进专****务聘任和****制度，对****殊人才可****计划限制****进并给予****。对优秀****科技人员****升专业技****充分调动****的创新积****成创新人****出的良好****三、组织****.加强组****创新工作****立市创新****设领导小****协调、督****新型城市****各项职能****市）区政****府有关部****相应组织****，具体负****、本部门****市建设工****各部门要****意识、责****高度重视****市建设工****入重要工****统筹安排****进。 *****作调度，****配合。加****部、省有****沟通协调****市会商制****争取上级****同推进创****建设工作****、各部门****自发展环****，选准创****入点，创****展工作，****配合，齐****形成共同****型城市建****合力。 ****考评机制****导检查。****各部门要****总体部署****采取“任****“时间表****线图”等****工作落实****实各项任****指标，建****价制度，****体系。市****部门对创****建设涉及****评指标督****加强对市****县区政府****型城市建****评价考核****项工作落**** *.强****导，营造****。充分利****电视、互****种新闻媒****宣传报道****市建设工****意义和新****成效，调****参与支持****动性、积****造性，共****进创新型****的良好氛****件：延安****城市建设****任务分工****