昌都市卡若区2022年妥坝乡农村供水保障工程绩效评价报告

昌都市卡******年妥****村供水保****绩效评价****    ****   委****昌都市卡****局 项目****： 昌都****水利局 ****：山东鲁****事务所（****）   ******年***** 目  ****项目基本****一）项目**** （二）**** （三）****实施内容****项目组织****、项目绩****三、评价**** （一）**** （二）****与范围 ****价依据 ****价原则、**** （五）****指标体系****评价人员****七）绩效****过程 四****论及分析****评价结论****评价结论****、项目主****六、项目****要问题 ****建议  **** 一、项****况 （一****项背景 ****之源，饮****问题是我****设小康社****重大问题****人民群众****康，又涉****社会的可****，是国家****和质量的****标志。应****落实“*****全国水利****”精神，****党的十九****届二中、****中、五中****中央经济****、中央农****议精神，****水优先、****、系统治****发力”的****，深入践****工程补短****行业强监****利改革发****，勠力同****实干，为****高质量发****实的水利****障。 （****预算 昌****区发展和****会于 项****金按照昌****区基建领****议纪要三****文件精神****府申请从****年乡村振****金中解决******万元****市卡若区****管理中心*****年*月****达《关于****若区******坝乡农村****工程投资****函》（昌****基建[*******号）****程投资审****,*******.**元****方案批复****工程费*****,*******核减******.**元****例为*.****  复审****总投资为******万元****）项目计****容 昌都************农村供水****建设地点****妥坝村、****珠古村，****内容为：****口*座、****座；铺设******米；****井类******防冻供水****。 （四****织管理 ****组织 根****《全国农****全巩固提****十三五”****国家发展****水利部、************）等有关****目从实施****严格按照****，实行项****任制。为****项目的实****比选选择****，施工过****人员对工****进度实施****，由区水****小组选派****技术人员****施工，以****实施的质****，项目建****程中对于****要做好施****总结和准****于项目实****的检查和****验收。 ****机构职责****资金主管****都市卡若*****年妥坝****水保障工****昌都市财****都市卡若****下达资金****都市卡若****负责制定****使用管理****责专项资****、清算及****目实施过****区乡村振****资金的统****支付。 ****目主管部****市卡若区****照职责负****作，会同****开展专项****管理工作****实施情况****服务和监**** （*）****单位：昌****区水利局****项目绩效****都市卡若*****年妥坝****水保障工****设管道、****池，并配****冻供水桩****民的用水****冬季不通****保障妥坝****妥坝村、****珠古村）******人的****三、评价**** （一）**** 通过绩****掌握昌都************农村供水****组织及实****考核项目****达到预期****析问题，****，以进一****都市卡若*****年妥坝****水保障工****用绩效。****评价对象****本次绩效****为昌都市*******年****村供水保****金*******元的使用****评价范围****卡若区*****妥坝乡农****障工程资****和项目执**** 时间范******年***************日。****评价依据****《中华人****预算法》****） 财政****支出绩效****暂行办法****〔********号）；****《中共中****关于全面****绩效管理****（中发〔****〕**号*****）《藏****三方机构****绩效管理****办法》（****〔*******号）； ****西藏自治****出预算绩****理暂行办****财预字〔****〕**号*****）《中****治区委员****治区人民****全面实施****管理的实****； （*****自治区人****于深化预****度改革的****》(藏政******〕***** （*）****治区财政****乡村振兴****管理办法****农〔*******号）；****其他与本****评价相关****（四）评****评价方法****价原则 ****学规范原****执行规定****按照科学****求，釆用****性分析相****法幵展绩****作。 （****性原则。****支出及其****进行，评****晰反映支****绩效之间****应关系。****经济合理****要节约成****足项目绩****作的需要****）依据充****绩效评价****绩效报告****策文件，****及资金的****整，项目****目成果等****充分。评****正式程序****料和信息****依据，非****所提交的****参考。 ****立评价原****三方的身****展评价活****任何机构****干预和影****做出评价****（*）回****评价工作****价专家与****单位无任****系，以确****论的客观****（*）反****将评价的****给委托部****有关部门****安排项目****强项目管****的重要依*****）保密****价工作人****项目承担****何利害关****评价结论****正。对与****有关的所****料负有保**** *.评****对整个项****质量管理****用等实行****全过程管****价项目绩****实现程度****生了较好****果、和服****意度，本****价应从多****维度进行****，根据财****政支出绩****理暂行办****定，主要****效益分析****分析法。****成本效益****是指将一****的支出与****对比分析****绩效目标****度。结合****确定的目****支出所产****和付出的****（*）比****。指通过****标与实施****较，综合****目标实现****法。 *****价和问卷*****）现场****昌都市卡******年妥****供水保障****现场观察****地查验投****施工合同****息与现场****成)情况****，并调查****群众，采****查评定、****性相结合**** （*）****。调查对****括项目涉****益者，主****上进行。****法取得的****互佐证，****不一致的****进一步核****，得出符****际的评价****（五）绩****标体系 ****评价指标****效评价工****，直接影****员所需获****资料和进****析的重点****终绩效评****科学性。****出绩效评****法》（财******〕*****定，绩效****体系是衡****标实现程****工具，包****标和个性****不同投向****型的项目****置个性指****方机构应****支出绩效****办法》（*******〕****为参考，****能体现绩****象特征的****，同时根****况，设计****特色的个****以准确、****整反映评****绩效。根****定，事务****研究项目****、项目申****方案、资****预算下达****理等基本****地调研部****施情况的****并充分考****、可操作****现性等因****关指标进****完善；并****部预算绩****性指标体****各类别指****及本项目****重要程度****指标的权****指标绩效****参照了财****预算支出****体系的共****价标准，****评价标准****目相关政****规定，在****方及项目****意见的基****定绩效评****最终形成****若区******坝乡农村****工程绩效****体系。 ****若区******坝乡农村****工程绩效****体系，共****指标*个****标*个、******个。****名称及权**** 一级指****指标 三****投入 （**** 项目立****分） 项****范性（*****效目标合****分） 绩****确性（*****金落实（****资金到位****） 到位*****分） ******分）****理（******理制度健****） 制度****性（*分****质量可控****） 财务*****分） ****健全性（****资金使用*****分） ****有效性（****产出 （**** 项目产****分） 实****（*分）****时率（*****量达标率**** 成本节****分） 效*****分） ****（**分****效益（*****济效益（****生态效益**** 可持续****分） 受****意度（*****价指标满*****分，其****投入指标****分，项目****满分******产出指标****，项目效****分**分****关于印发****出绩效评****法>的通****预〔*******号）规****值为******效评级分****中、差。******分（******分对****结果等级****；**分******分对****结果等级****；**分******分对****结果等级****；**分****的评价结****“差”。****标定义、****和评分细****见附件“****计分表”****）评价人****本项目第****评价小组****都市卡若****的要求以****际需求组****考虑了项****及所需人****专业结构****力等因素****作小组由****成，项目****具有丰富****价工作经****评价小组****工见下表**** 姓名 ****或技术职****组分工 ****强 注册****税务师 ****责人，三****负责绩效****的总体质**** 商丽梅****计师 项****责人，二****负责制定****实施方案****施绩效评****撰写绩效****等。 ***** 资产评****料收集核****评价，问****。 * ****产评估师****集核查、****，问卷调***** 高淑****审计人员****集核查、****，问卷调***** 赵子****会计师 ****核查、分****问卷调查**** 胡玉胜****计师 资****查、分析****卷调查等****韩群群 ****人员 资****查、分析****卷调查等****伊芳青 ****人员 资****查、分析****卷调查等**** 王世超****计人员 ****核查、分****问卷调查****七）绩效****过程 按****卡若区财****排，本项****价工作包****施方案，****、审核与****，综合分****审核评价****写并提交****个阶段。****作进程安**** 第一阶****实施方案****）成立评****。根据昌****区财政局****及项目实****成立了*****工作小组****名注册会****名高级审*****名助理****，并在评****保持工作****稳定。 ****细了解评****关情况，****工作方案****工作：收****与评价资****）有关的****取被评价****金（项目****介绍；根****地了解资****）实施具****。 （*****价对象的****定绩效评****案。评价****应包括：****目）概况****据、评价****、评价标****方法、社****组织实施****工、时间****其中，评****系以财政****效评价共****系框架及****省财政厅****关专项资****项目支出****体系框架****根据评价****和评价工****进一步细****设定。 ****参加绩效****进行培训****训使项目****面掌握项****策，深刻****的组织管****目标、评****方法，熟****标和标准****价工作方****等。 第****资料收集****现场勘查****）资料收****评价工作****要求，通****道全面收****息资料，****：被评价****位基本情****目标及其****和调整情****措施及组****况；项目****分析的绩****成情况及****；与绩效****的计划标****标准等；****的相关资*****）资料****场勘查 ****基础资料****整理，并****和全面分****被评价单****的资料及****对存在疑****基础数据****解释说明****础资料的****一步了解****的基本情****评价对象****的问题，****需要确定****的内容。****价项目主****项目单位****场，进行****验证。通****况介绍、****考察、发****卷、广泛****、补充基****对照查证****式，对项****况进行核****第一手评**** 第三阶****分析评价****所收集和****础资料，****勘查的有****整理出进****需的基本****据；按照****确定的评****评价标准****法，根据****数据，对****的绩效情****面的定量****析和综合****行量化打****初步评价****示和反映****资金使用****约因素和****，以及进****和加强项****资金管理****将评价初****有关说明****政局审核****阶段：审****量。 全****作过程，****查验情况****评价质量****行三级质****序，确保****质量得到****第五阶段****提交报告****评价报告****完善相关****按要求装****提交昌都****财政局。****价结论及****一）评价****目总体上****充分、立****范科学、****流程规范****施取得了****会效益，****满意度较****存在着重****理，建设****完善的问****工作组按****关于印发****效评价共****系框架》****（财预[****]**号****目资金进****、公正地****终评分结****都市卡若*****年妥坝****水保障工****价综合得*****分，评****“良”。****详见下表****指标 标****评价得分**** 绩效等**** ** *****% -****** *****% - ***** *******.*%****果 ********.*****合计(项****效) ******.* ****% 良 ****价结论分****投入方面****分包括项****资金落实****主要从项****范性、绩****理性、绩****确性、资****、到位及****方面进行****部分指标****分，得分****。 *）**** （*）****规范性，*****分，评****分。 根****加大改革****加快农业****设的若干****中发[******号）的****，符合国****有关生活****生安全的****于公共财****围，未发****门同类项****内部相关****。 （*****标合理性****分*分，*****分。 ****若区******坝乡农村****工程项目****相关法律****划、决策****且与实施****密切相关****善居民生****件的需要****区经济社****展的需要****党群关系****心工程，****族团结，****和谐的需*****）绩效****性，指标****，评价得**** 昌都市*******年****村供水保****定的绩效****可以细化****体的绩效****也存在绩****够量化细****。例如，****为“新建****困村饮水****处。 *****实 （*****位率，指****分，评价****。 该项****金*******元，根据****预指[******号和上****财预指[****]*********年预****金*******元，******际拨付资****.**万******年预****全部到位****）到位及****标满分*****得分*分****到*******月**日****实际到位*****.******合项目实****虑，资金****。 *.**** 过程部****目业务管****管理两部****业务管理****性、制度****性、项目****性、财务****健全性、****合规性、****有效性六****行评价，****标满分*****分为******）业务管****）管理制****，指标满****评价得分************日昌都市****民政府办****“关于印****区农村供****行管理办****）的通知****若政办[****]**号****件中对业****度进行明**** （*）****有效性，*****分，评****分。 ******月*日****若区人民****室印发“****《卡若区****工程运行****（试行）****（昌卡若*******]****”，文件****管理制度****要求。 ****目质量可****标满分*****得分*分****《关于昌****区*******乡农村供****程实施方****》（昌卡****建〔*******号）的****，高度重****萱环保科****司出具的****昌都市卡******年妥****供水保障****方案>的****报告》 ****咨评〔********号****意见和建****施工图设****要严格按****实施方案****设计，施****(含装修****购)及预****合实施方****擅自增加****、扩大建****提高建设****变设计方****）财务管****）管理制****，指标满****评价得分****昌都市卡******年妥****供水保障****置财务管**** （*）****合规性，*****分，评****分。 项****批、拨付****、程序严****国家财经****务管理以****项资金管****规定；资****有完整的****和手续；****付符合项****复或合同****途。 （****监控有效****满分*分****分*分。****控机制健****支出审批****，程序严****财务监控****度执行有****监控能够****制度执行****金由卡若****兴局管理**** *.产****产出部分****完成率、****率、质量****成本节约****指标，满****，评价得****.*分。****实际完成****满分*分****分*.*****都市卡若*****年妥坝****水保障工****工程结算****认完成数****目已实施****合考量，*****.*分****）完成及****标满分*****得分*分****目实施内****工程量较****较短，《****市卡若区****年妥坝乡****保障工程****的批复》****发改基建*****]******设工期*****过我所工****现场观察****关人员，****完工。 ****量达标率****分*分，*****分。 ****昌都市卡****高海拔地****气温较低****供水装置****要经过一****运行，来****的质量情****，截至评****，昌都市*******年****村供水保****目还未进****收工作，****目的质量****，但该项****使用，综****评价得分****（*）成****，指标满****评分得分****昌都市卡******年妥****供水保障****行工程竣****工程费金****定，暂按****审报告显*****,*******.******现项目支*****,*******.******尚未发生****量检测费*****.******检测费******.******项目预算*******,******元的*****%，节*****%。评****分。 *****分 效果****社会效益****益、生态****持续影响****众满意程****指标，满****，评价得****分。 （****效益，指****分，评价****。 项目****项目区的****喝到放心****步满足人****幸福生活****求。项目****挥水利工****效益，使****饮水、村****设施受灾****彻底恢复****回了老百****业的生产****，稳定了****善了民生****群众路线****活动的真****赢得了老****和政府的****。对当地****的建设，****经济快速****定藏区，****经济的发****十分重要**** （*）****，指标满****评价得分****农村不安****困安全工****成后，收****为管理、****的工资及****维护费用****质，减少****流行，特****妇女儿童****况，减少****。节省大****力投入农****和发展农****还可以发****济，种植****养殖等多****增加农牧****。 （*****益，指标****，评价得**** 本次实****水安全巩****程建设对****有一定影****本次工程****种程度上****态环境保****定的作用****建设项目****加强水源****保护水的****强水源周****保护，防****，保证水****二是该工****施后，在****种植经济****树种草，****流失，保****境。三是****济林木，****民收入。****目实施中****预防为主****保护，建****并重，除****实行边建****护，使生****到有效保*****）可持****指标满分****价得分*****工程的建****有很强的****和生态效****改善局部****和社会环****精神文明****助于拉动****进农村剩****的就业，****行业的发****于国家经**** （*）****满意度，*****分，评****分。 本****上问卷调****的调查问****份，对项****意的有*****目整体满****.**%****项目主要****确保项目****，调动有****门的积极****区水利局****量，明确****立项目领****负责项目****指挥、协****、管理工****项目顺利****项目在建****按照政府****规定，严****西藏自治****接推进乡****助资金管****（藏财农*****〕******关要求进**** 项目实****，实行项****资金管理****独建账，****，建立完****监督机制****目建设和****的正常高**** 六、项****主要问题****目绩效目****明确，数****质量指标****本指标未*****.未及****目验收。****及时编制****报告，未****竣工结算****算审计。****见建议 ****预算绩效****管理。一****卡若区财****强预算部****理工作业****增强各部****理意识，****管理水平****将资金支****标的编制****资金项目****的必备内****昌都市卡****局相关管****增强绩效****，精确编****支出相匹****目标与具****准确反映****支出的产****。 *.****预算编制****。一是部****制管理人****学习，提****平，在编****金预算时****项因素和****情况，科****制预算；****相关部门****对部门的****调查、多****沟通，把****。及时编****效目标，****目能保质****。 *.****完善项目****设，保证****的有效性****工过程、****算阶段的****，并及时****。 *.****后，应及****收，进行****结算、财****计，加强****后的维护****的问题及**** 附件下****关链接：