实务解析|新形势下石油企业招标活动异议应对措施分析

实务解析****下石油企****动异议应****析 近年****行业招标****的异议呈****态势，一****当，将严****购工作进****波及企业****。本文以****设项目物****议情况为****招标代理****，从六个****议进行了****析了异议****要原因，****相应的解**** 近年来****疫情全球****能源快速****素的影响****业面临着****的内外部****方面，国****循环模式****面放宽******场竞争****。国内石****临经济下****碳”目标****双重压力****确定性将****，增速总****另一方面****五”期间****展的重要****期，经济****、长期向****趋势没有****气行业进****发展新阶****作为“低****战略”的****，将成为****提质增效****手。 在****石油企业****方式的同****活动的异****年增多态****处理不当****影响采购****，甚至波****体形象，****予充分重****，笔者以****设项目物****议情况为****议分类入****异议产生****因，进而****对策。 ****分类分析****企业炼化****程建设项****资类招标*******项****生异议的*****项。针****议的项目****六个方面****。 （一****生的阶段****发生的阶****对招标文****只有*项****标结果的*****项，占*****%（见****可见，尽****标法律法****的阶段有****求，但是****果的异议****议总数中****。 （二****目的委托****异议项目****额来看，****项目的委****过*******占比******委托金额******万元****项，有*****委托金额****元，占比****只有*个****托金额低*****万元（****。可见，****较高的项****投标人之****更加激烈****议投诉的****对较高。****异议项目****种 从异****物资品种****要集中在****备、管材****分析仪器****其中国际****项中，长****类（压缩****燃烧器、****）*项、****项、分析****、管材*****剂*项；*****项中，****工业泵、****爆电器、****等品种（****。由此可*****场竞争****然是异议****灾区，而****备由于委****对较高，****投诉的重****四）异议****体 从异****主体来看****为招标人****匿名举报****项为投标*****项投标****异议中，****代理商的****，均为国****目（国内****中，因招****明确要求****标，因此****理商参与****况），占****(见图*******个项****理结果维****的**项****议的*项****门未受理****撤项的******项更改****（涉及投****身份纠纷****况）。总****上述项目****异议。由****代理商参****项目，异****概率相对****（五）异**** 从异议****看，主要****文件关键****要是业绩****款）、投****期及报价****业身份争****真实性、****真实性、****、虚假承****。其中，****及真实性****项，占比****涉及技术*****项，占****。这两类****他工程建****资采购招****容易出现****项。此外****些较为特****，如投标****纷、用户****材料造假*****）。 ****议项目解**** 从异议****的结果来******项维****结果，占****。其余项****标委员会****议事项属****事求是地****标结果；****由于复评****部投标人****重新招标****别项目受****进度等因****招标人选****采购方式****）。可见****目的招标****经得住异****。 二、****的主要原****对以上项****理分析，****，异议发****主要有内****素。 （****因素 从****来看，主****方面：一****程建设项****、社会关****投标人非****得业绩，****知名度，****竞争异常****是受当前****形势以及****的影响，****加看重招****加上异议****本较低，****争导致恶****所增加；****人维权意****强，异议****畅通，因****发生比率****高。 （****因素 从****的内部因****异议多发****括招标文****清、存在****合理的条****标过程中****真把关等*****.投标****责任主体****的共********%。****为投标人****不中标的****异议，这****生的主要****标人对招****理解存在****是又没有****在开标*****，导致其****存在不满****求的情况******项均****标候选人****主要集中****资质、生****力、财务****面，绝大****绕业绩提****。这类异****原因主要****面。一是****招标文件****求理解不****人因对招****解有偏差****标候选人****标要求。****标候选人****况了解有****人由于对****人业绩了****，认为其****标要求。****恶意异议**** *.招****素 异议****标文件的****主要表现****件的技术****不明确或****理，使投****标专家产****导致异议****这类异议****因主要有****。一是设****有从项目****出发设置****参数，不****将所有参****关键条款****标委员会****位、投标****技术参数****在分歧，****异议。二****件技术要****不严谨、****导致投标****人、评标****生理解分****招标人采****择不当，****意识有待****有的项目****书中标明****为专利商****”，这一****标程序中****，投标人****文件存在****款排斥潜****”为由提****导致该项****重新招标****响了项目****是对招标****清修改考****如有的项****件业绩要****，招标人****条款的同****了其他准****要求，导****认为招标****意放宽条****，再次对****提出异议****标人和招****构对特殊****险预判经****没有在招****进行适当****有效规避****一些较为****形下，如****律身份存****在评标过****解决该问****致异议处****难。 *****程因素 ****问题根源****程的共*****异议产生****因有两个****方面是某****标专家的****不高、评****不够端正****认真审阅****人的业绩****，复评后****评标结果****面是在评****，专家缺****方式对一****行核实查****通过后续****并在投标****关线索后****纠偏。 ****应对措施****提高招标****水平 一****准备阶段****代理机构****的配合。****机构在方****段提前介****标人、设****行充分交****标文件条****规、科学****提出专业****特别要对****的业绩条****关，既要****要求合理****述清晰，****业绩证明****，避免产****对于技术****置，可以****入专家评****加强对技****把关，确****分的竞争****现歧视性****义不明确****生歧义和****术要求。****置合理的****格要求。****人与设计****惯性思维****前国产化****，在项目****内厂商进****场调研，****实际需求****实可行的****与业绩要****保产品质****的情况下****内厂商，****竞争，推****效。同时****理商参与****的种种乱****减少国外****参与，在****种中要求****接参加投****中间环节****购成本与****风险。 ****强招标实****理 一是****评委选取****代理机构****格评标专****规范专业****照项目实****定专业类****避免放宽****范围），****专家专业****在必要的****用远程异****式，扩大****范围，减****不专”情****从招标人****一步加强****委的管理****评委原则****法定的评****本条件，****项目技术****和招标采****策法规，****遵守评标****、认真履****是规范评****理。招标****在项目评****强对评标****评标纪律****求、评标****与注意事****的提示；****中应组织****按照评标****评审，尽****评审错误****审质量。****核实难的****方面在招****增加相关****求投标人****证书的官****同时梳理****中能够核****查询渠道****评标委员****用；另一****标时合理****派熟悉技****专门负责****的查询，****核实工作****。 三是****管理。严****标实施过****点，对招****清与修改****诉答复等****和关键事****获得招标****可后，方****答复。所****件必须留****特别应加****场音视频****存管理，****后及时做****料收集、****档工作。****提高业务****水平 一****务人员政****习。定期****人员集中****采购常用****、标准招****本以及工****规范性文****常新、常****实施“以****传帮带活****带新、以****在“干中****干”，以****业务人员****水平提升****提高风险****。组织业****行复盘讨****更优化的****，增强风****预判和防****力。当发****件存在不****或招标实****存在不合****，主动提****，并积极****化建议；****生异议或****升级为投****中，提前****、投标人****时掌握情****早发现苗****理解决。****高交流沟****。在异议****后，要及****人沟通，****思考，以****不回避矛****诿责任。****投标人对****要求不理****充分了解****诉求，尽****标人的情****理有据的****投标人的****免矛盾升****不必要的****投诉，确****目顺利实****议是招标****和程序赋****的正当权****招标投标****开、公平****的集中体****中，从业****确对待异****标环节入****提升工作****平，这样****防范和妥****议，推动****有序进行****油企业提**** 作者：****韬 陆洋****《招标采************