江苏省政府专项债券 榭丽花园E地块安置房（保障性用房） 项目资金绩效评价报告

　　 　****省政府专****　　 榭****地块安置****性用房）****项目资金****报告 　**** 　　 ****　 　　****　　 　**** 　　 ****　 评价****无锡瑞华****务所有限****　 评价****： 周晨**** 　　 ****　 　　**** 　　 ****基本情况****----****----****----****----****----****（*） ****一）项目****----****----****----****----****----****----****　　 （****依据--****----****----****----****----****----*****） 　****）项目组****----****----****----****----****----****） 　　****项目实施****----****----****----****----****----****） 　　****项目资金****----****----****----****----****----*****） 　****）项目绩****----****----****----****----****----****） 　　****价组织与****----****----****----****----****--（***** （一）****目的--****----****----****----****----****--（***** （二）****思路--****----****----****----****----****--（***** （三）****织与职责****----****----****----****-（*）****（四）评****----****----****----****----****----****----****　　 （****指标、权****设计--****----****----*****） 　****评价结果****----****----****----****----****----****----**** 　　 ****成效--****----****----****----****----****----****--（*****　 五、****----****----****----****----****----****----******） ****、相关建****----****----****----****----****----****----**** 　　 ****苏省政府**** 　　 *****地块安****障性用房**** 项目资****价报告 ****　 为加****府专项债****金绩效管****专项债券****效益，根****江苏省委****人民政府****实施预算****的实施意****财政部关****地方政府****项目资金****办法〉的****求，受城****山站区管****委托，无****计师事务****司依据《****专项债券****绩效管理****《江苏省****支出绩效****办法》、****财政局委****机构参与****管理办法****锡市财政****三方机构****绩效评价****》，本着****是、客观****学合理、****”的原则****省政府专****丽花园*****房（保障****项目资金****及取得的****进行全面****，形成本****。 　　****目基本情**** （一）**** 　　 ****好沿江铁****锡宜铁路****建设，保****建设供地****障，妥善****拆迁户，****的安居问****完成城铁****房建设，****山区人民****街道办事****设榭丽花****安置房（****房）项目**** （二）**** 　　 ****府专项债****园*地块****保障性住****主要依据**** *. ****《地方政****券项目资****理办法》****财预〔*******号）*****.《无****农村住宅****房实施意****）》（锡*******〕**** 　　 ****于无锡市****丽花园*****房（保障****项目建议****》（惠行*******〕**** 　　 ****于无锡市****丽花园*****房（保障****工程可行****告的批复****审投〔********号**** （三）****管理 　****市惠山区****前洲街道****榭丽花园****目的主管****际铁路惠****理委员会****施部门，****组织、协****程建设开****备工作；****实施建筑****技术交底****责建筑工****现场管理****量、进度****安全、文****责组织建****工验收及****；负责建****目结算审****负责建筑****资料整理****作。 　****）项目实****　　 榭****地块安置****性用房）****无锡市惠****惠山站区****前进路交****侧，用地************㎡。新建****建筑*栋****电站*个*****个，地****个及住宅****机动车库****目计划开*******年****，预计完*******年****目前主体****次结构已****　　 （****资金概况*****.项目****情况 　****资金投入****况：项目************元，项目****自有资金*****.******余不足资****申请专项*******万****其中：*****申请专项******万元*****年******，**********万************项债券*****万元）。************府专项债************专项债券****改专项债****项目名称****榭丽花园****置房（保****）项目，****专项债券******万元****金*******万元，均**** 　　 ****年申请政****券名称为****年江苏省****债券（一*******年****府专项债****），债券****为榭丽花****安置房（****房）项目****行专项债************筹资金*******万元****位。 　****项目预期**** 　　 ****花园*地****（保障性****目收益测****收益主要****赁、停车****务、补贴****入，存续****益预计*****万元，预****融资本息**** *.预****执行情况****预算安排************年度执行****整预算。****项目实施*******万****到位率*****实际支出************其中：*****度政府专****金***************专项债券******万元*****年度政****券资金*****万元，预*******%****下： 　****：万元 ****号 　　****设内容 ****券资金 ****算安排数****债券资金****实际支出**** 预算执****　 ****** 　　 ****年度 　******年度***** 　　****园*地块****保障性住****　 　　****** 　**** ******* ******* 　　 ***** 　　*******%****　　 　**** 　　 ***** 　　***** 　　***** 　　****** 　*****% 　****）项目绩****　　 江****专项债券*****地块安****障性住房****目标：妥****域因铁路****被征拆迁****长三角重****通工程建**** 　　 ****花园*地****（保障性****券资金预****料，项目****体绩效目****　　 序**** 预算绩****称 　　**** 　　 **** 室内地**** 　　 **** 　　 **** 水电安**** 　　 **** 　　 **** 月均发****出（质量****整改意见****　 * **** 　　 ****监理提出****明类）整****数 　　****　 * ****大安全事****数 　　****　 * ****均发出监****（进度控****数 　　****　 * ****计延长工****　　 ****** 　　****本控制率****≤******* * 　****经济效益****促进 　**** 　　 ****效益 　****、提高 ***** 　　****态效益 ****善 　　****　　 项****性影响 ****性影响 ***** 　　****众满意度*******%****二、评价****施过程 ****一）绩效**** 　　 ****评价的目****贯彻落实****国务院决****加强地方****债券项目****管理，提****券资金使****有效防范****风险，同****总结经验****在的问题****实有效的****步改进和****支出项目****实提高财****用效益。****（二）绩****路 　　****效管理工****针对江苏****项债券榭****地块安置****性用房）****使用管理****次绩效评****个方向进****项目管理****相关的政****依据，以****的管理职****计划、管****为评价线****，对项目****目招投标****设等管理****全面评价****金使用方****专项资金****行情况、****使用情况****程中的规****况来进行****价；三是****果方向，****的年度绩****评价是否****计划、进****，按时完****标；是否****进城铁新****发展，是****置沿江铁****宜铁路等****涉及的被****户，解决****居问题；****区域的建****商业、房****文化娱乐****发展，从****域经济的****　　 （****的组织与**** 　　 ****配备情况****根据江苏****项债券榭****地块安置****性用房）****评价的具****，配备注*****名及业****名，成立****工作小组****相应工作****求、签订****，全面健****政府专项****花园*地****（保障性****目绩效评****系。人员****及职责分**** 　　 ****　 姓名****职务 　****资格/职**** 工作职**** * 　**** 　　 ****　　 注**** 　　 ****评价总体****核工作。***** 　　**** 　　 **** 　　 ****师 　　****责项目策****和沟通协****并交叉复****据、资金****及数据分****负责项目****程。 　****　　 王****　 审计****　 中级****　　 收****复核基础****金专项检****分析、报**** 　　 ****价的过程****绩效评价****分为开展****、制定工****现场实地****展走访调****分析数据****合评价等****。 　　****展前期调**** 全面收****价相关的****据、文件****了解绩效****容、目的****围等，与****部门沟通****项资金实****况，为专****效评价奠**** 　　 ****工作方案****在开展充****调研基础****工作方案****项目制定****效目标，****、设计了****指标及基****，并就绩****科学性、****指标相关****获取性以****设定的依****，与预算****充分沟通****论证以后****作方案。*****.现场**** 　　 ****核实分为****一部分为****核查。主****门填报的****逐项检查****，审核与****的立项资****性研究报****建议书、****料、考核****金支付凭****照专项资****法，核实****、运行、****查、考核****规范。另****根据项目****，对项目****部门开展****研，通过****察、检查****了解项目****、建设进****运行管理****金使用情****完成情况**** *.现****查 　　****目资金的****，我们通****访调研方****步了解社****项目实施****意程度。****调查，基****社会调查****果。 　****汇总分析****　 通过****息、基础****标数据进****析，以及****价指标的****分析，总****项目开展****存在问题**** *.全****价 　　****各类信息****，进行指****总体评估****资金进行****，撰写绩****告。 　****）评价指****和标准设**** 依据绩****本原理，****省政府专****丽花园*****房（保障****项目资金****状和管理****计了《江****专项债券*****地块安****障性用房****金绩效评****》，制订****管理、产****、满意度****标，以及****、绩效目****投入、资****组织实施****量、产出****出时效、****、项目效****实施效果*****类二级*****项三级****中： 　****指标主要****项、绩效****金投入指****立项依据****立项程序****绩效目标****绩效指标****债券资金****性和资金****性六个方****计。 　****指标主要****理和组织****，由资金****预算执行****收益合理****使用合规****制度健全****度执行有****组成。 ****出类指标****、质量、****本四个方****指标包括****、社会效****效益和可****四个方面****查年度绩****完成情况****础上，进****阅审核与****的立项资****性研究报****建议书、****料、考核****、资金支****工程监理****审月报等****社会评价****资金使用****　　 根****效评价重****内容、资****及指标的****性，分别****的权重。****重分别为****标**分****目立项指****绩效目标****、资金投****分；管理****分，其中****指标*分****施指标*****指标******产出数量****、产出质****分、产出*****分、产****标*分；******分，****效益指标****会效益指****生态效益****、可持续*****分；满******分。****体评分规****件绩效评****。 　　****价结果 ****一）业绩**** 　　 ****苏省政府****榭丽花园****置房（保****）项目资****价指标表****附件），****事求是、****、科学合****导向”的****照评分标****项评分，******.*****等级为“****　　 （****绩效指标****　 *.****标分析 ****策类指标****项、绩效****金投入*****标，以及****充分性、****规范性、****合理性、****明确性、****申请科学****分配合理****级指标组****　 决策****重**分******分。****（*）项****重*分，****分 　　****依据充分****）：评价****是否符合****法规、国****展规划和****；是否符****券支持领****；是否与****范围相符****门履职所****属于公共****范围，是****央、地方****责任划分****否与相关****项目或部****关项目重****中发现，**** * 地****（保障性****目符合江****省住房保****动计划》****相关切实****保障房建****，立项依****按照评分****指标得*****　 ②立****范性（*****价项目是****定的程序****；审批文****是否符合****；事前是****必要的可****、专家论****评估、绩****集体决策****发现，榭***** 地块****保障性用****事前申请****性研究、****、绩效评****经惠山区****局立项批****按照评分****指标得*****　 （*****标权重*****得*分 ****绩效目标*****分）：****是否有绩****项目绩效****际工作内****有相关性****标应当重****项债券项****数量、质****、成本，****济效益、****、生态效****续影响、****绩效指标****预期产出****果是否符****业绩水平****请专项债****实际需要****。评价中****目设定了****目标，项****标反映的****际工作内****符合正常****平，按照****，该指标**** 　　 ****标明确性****：评价项****绩效目标****为具体的****；是否通****可衡量的****以体现；****目目标任****划数相对****中发现，****指标设置****，指标值****高”“完****性描述，****、可考核****绩效指标****般，按照****，该指标**** 　　 ****金投入权****实际得***** ①债券****科学性（****评价项目****资金是否****论证；资****否与实际****配。评价****项目存在****和年度资****算，资金****。按照评****该指标得****　　 ②****合理性（****评价项目****依据是否****金分配额****理，与项****地方实际****应。评价****项目存在****和年度资****算，资金****，按照评****该指标得****　　 *****指标分析****管理类指****管理、组****项二级指****资金到位****执行率、****合理性、****合规性、****健全性、****有效性*****标组成。****管理类指*****分，实****分。 　****）资金管****分，实际****　　 ①****率（*分****项目资金****对项目实****保障程度****发现，项****排债券资******万元****位债券资******万元****位率******照评分标****标得*分**** ②预算*****分）：****预算安排****金是否按****行。评价****项目预算****资金******元，实际****资金******元，预算*******%****分标准，*****分。 ****项目收益*****分）：****收入、成****收益是否****现；是否****政府专项****的还本付****债券项目****平衡或项****周期预期****项债券规****配；专项****与项目期****配；债券****或项目竣****资产备案****记情况。****现，根据**** * 地****项目预期****出及融资****评估报告****目财务评****累计盈余****出现负值****项目能够****运营，项****案可行，****标准，该****分。 　****金使用合****分）：评****否符合国****规和财务****以及有关****管理办法****以及专项****要求；专****支、还本****项收入是****度预算；****付是否有****批程序和****否符合项****案或合同****途；是否****、挤占、****列支出等****价中资金****国家财经****务管理制****关专项资****法的规定****项债券管****按照评分****指标得*****　 （*****施权重*****得*分 ****管理制度*****分）：****实施单位****立专项债****金绩效跟****制；是否****具有相应****业务管理****务和业务****是否合法****完整。评****，专项债****成立相应****踪管理机****“是否已****债券项目****跟踪监测****现一起扣****评分标准****，该指标**** 　　 ****行有效性****：评价项****否遵守相****规和相关****；项目申****额是否变****规模是否****求匹配；****书、验收****术鉴定等****齐全并及****项目实施****件、场地****息支撑等****到位。评****制度执行****法规和相****按照评分****指标得*****　 *、****标分析 ****出类指标****量、产出****出时效、*****项二级****及室内地****、水电安****、月均发****出（质量****整改意见****均发现监****安全文明****意见次数****全事故发****月均发出****单（进度****次数、累****期天数、****费用成本****项三级指**** 　　 ****标权重*****际得****** 　　 ****出数量权****实际得*****　　 ①****浇筑率（****主要反映****目产出数****实现程度****丽花园*****房（保障****程监理月****月报，*****楼室内地*****%，*****室内地坪****%，室内****浇筑率*****照评分标****标得*.****　　 ②****完成率（****主要反映****目产出数****实现程度****丽花园*****房（保障****程监理月****月报，水****下室风管*****%，消******%，****成**%****架完成*****穿电线完****，给水管****%，水电****完成率*****照评分标****标得*.****　　 （****质量权重****际得*分****①月均发****出（质量****整改意见****分）：主****考核项目****目标的实****根据榭丽****块安置房****房）工程****关于工程****情况评析****目建设过****每月项目****监理通知****控制类）****照评分标****标得*.****　　 ②****监理提出****明类）整****数（*分****反映和考****出质量目****程度。根****园*地块****保障用房****理月报关****全生产管****析显示，****过程中平****目监理开****知单（安****）*次。****标准，该****.*分。****③重大安****生次数（****主要反映****目产出质****实现程度****丽花园*****房（保障****程监理月****工安全生****作评析显****建设过程****重大安全****。按照评****该指标得****　　 （****时效权重****际得*分****①月均发****知单（进****）次数（****主要反映****目产出时****实现程度****丽花园*****房（保障****程监理月****程进度控****析显示，****过程中平****目监理发****知单（进****）*次。****标准，该****分。 　****计延长工*****分）：****和考核项****效目标的****。根据榭****地块安置****用房）工****报及跟审****目计划竣****变更为******月*日*******年*****日，建****工程监理****计延长工******天。****标准，该****分。 　****）产出成****分，实际****　　 建****用成本控****分）：主****考核项目****制程度。****总投资*****.**万****用合同金************元。实际****复投入资****评分标准****得*分。*****、效益****析 　　****指标由项****项二级指****经济效益****益、生态****持续影响****指标组成**** 效益类******分，*****分。 *****）项目******分，*****分 　****济效益（****评价项目****促进城市****进经济高****。项目目****建状态，****，经济效****现。按照****，该指标**** 　　 ****益（*分****项目实施****被征收拆****居问题，****差距，提****住环境，****面貌。评****榭丽花园****置房（保****）项目促****城的协调****善安置沿****泰锡宜铁****项目涉及****拆迁户，****的安居问****完成城铁****房建设计****评分标准****得*分。****③生态效****）：评价****是否坚持****原则，是****公共配套****化、净化****到人居要****施工是否****境有影响****发现项目****中坚持了****原则，对****未产生不****按照评分****指标得*****　 ④可****（*分）****目建成后****改善居民****、改善民****结构升级****市形象产****影响作用****发现榭丽****块保障性****项目为改****活环境、****、产业结****美化城市****持续影响****的作用。****标准，该****分。 　****满意度指****　　 满****由项目实****意度指标****体为社会****度。采用****调查形式**** 满意度******分，*****.*分**** 社会公****（**分****现场走访****映社会公****实施效果****度。根据****资料显示****合满意度****，按照“*******%****分，扣完****评分标准****得**.****　　 四****效 　　****改善居民****，促进城****展 　　****设直接关****迁居民的****和生活质****集中建设****可以有效****的居住条****其居住环****化、高层****化水平，****建设还能****隐患，提****生活质量**** 项目建****助于改善****活条件，****城市化进****城市基础****，提升城****从而促进****的发展。****置房项目****够带动周****业的发展**** （二）****资源配置****地利用价**** 项目的****有助于提****集中利用****活周边土****提升土地****而为城市****的发展空****　 （三****市建设规****城市建设****　 项目****持以人为****，按照“****、合理定****特色、提****的要求，****新城建设****中，当地****的环境优****齐全的现****小区。项****加快了区****伐，改善****态环境，****区以及地****规划的整****项目的实****落实政府****计划的需****无锡市经****展的需要**** 五、主****　　 （****指标设置**** 　　 ****应当重点****债券项目****量、质量****成本，还****效益、社****生态效益****影响、满****效指标。****目标设定****标应当清****、可衡量****价发现，****指标设置****，指标值****高”“完****性描述，****、可考核****绩效指标****明确。 ****二）管理****不够健全****评价检查****的的管理****，建设单****政府投资****相关的内****度，专项****还有待进****。 　　****项目主管****目实施单****立相应的****管理机制****对绩效目****度进行动****及时发现****利于绩效****面推进。****（三）部****工进度不****　　 评****项目原计******年*****室内地坪****，于*******月完成****（与土建****截至******上述两项****全部完工****目施工进****期。 　****）项目产****待提高 ****价发现，****月报数据*****年*月*******年*****日，累****理通知单****制类）*****理通知单****明类）*****罚单******过程中的****环节有待****　　 六****议 　　****步规范地****项债券项****用管理，****债券资金****，针对江****专项债券*****地块安****障性用房****金使用管****的不足之****如下建议**** （一）****，强化绩****理 　　****标设置是****管理的基****环节，也****金安排的****，建议如****　 一是****方位、全****覆盖”的****管理要求****制绩效目****单位应分****项工作要****实际情况****置绩效目****目标应当****专项债券****出数量、****效、成本****经济效益****益、生态****持续影响****象满意度****标。 　****紧密围绕****设置绩效****目单位在****债券项目****时，要同****效目标，****管部门审****同级财政****。绩效评****系并非一****应根据政****管理要求****践反馈进****化调整，****映项目的****、经济效****效益、公****、偿债能****　　 （****制度，强****行监控 ****是建立和****债务相关****洲街道应****方政府专****目资金绩****法》的规****和完善专****关制度，****地区专项****理和监督****险管控，****并出台本****务风险应****案。 　****围绕“事****事中监控****价”的逻****项目主管****目单位建****券项目资****踪监测机****效目标实****行动态监****进行评价**** 三是理****工，项目****承担绩效****责任，组****位开展具****设定目标****配合外部****实整改）****真实性、****性、资金****性负责，****并及时纠****项目单位****绩效管理****求，提供****整的数据****根据评价****项目管理**** （三）****提质增效****目建设进**** 深入分****度滞后的****定针对性****。重新优****度计划，****资源，确****进。加强****与施工部****与协作，****执行阻力****气、材料****等风险，****应急预案****进度的影****复盘施工****结改进经****管理方法****体效率与****。 　　****明确施工****强内部规**** 明确工****责任人，****任务到班****。制定可****工方案，****人员操作****工单位要****理整改情****量分析，****意见产生****总结整改****经验和教****质量管理****强质量控****优化施工****高施工人****意识。加****检人员定****改进度和****现问题及****改责任人****。同时加****过程内部****化过程规****规范。 ****　 　　****附件：江****专项债券*****地块安****障性用房****金绩效评**** 　　 ****　 　　****华会计师****限公司 *******年****日 　　****:**********.*******.******/*********************/…