关于印发《政府采购需求管理办法》的通知【财库〔2021〕22号】

各中央预****各省、自****辖市、计****财政厅（****疆生产建****政局： ****深化政府****改革方案****府采购需****有关要求****制定了《****需求管理****现印发给****遵照执行****：政府采****理办法 ****部 ******月**日****购需求管****第一章总****条为加强****需求管理****府采购项****标，根据****民共和国****法》和《****共和国政****实施条例****法律法规****办法。 ****府采购货****和服务项****管理适用**** 第三条****称政府采****理，是指****织确定采****编制采购****，并实施****控制管理**** 第四条****管理应当****合理、厉****规范高效****晰的原则****条采购人****求管理负****任，按照****规定开展****管理各项****采购需求****施计划的****合规性、****责。主管****负责指导****购需求管**** 第二章**** 第六条****称采购需****采购人为****目标，拟****的及其需****技术、商**** 技术要****采购标的****质量要求**** 能、材****、外观、****者服务内****等。 商****指取得采****时间、地****和服务要****交付（实****间（期限****（范围）****条件（进****），包装****售后服务****。 第七****求应当符****规、政府****和国家有****符合国家****准，遵循****产和财务****理制度规****采购项目****际需要。****求应当依****算（工程****算）确定****条确定采****当明确实****标的所有****务要求，****量指标的****分考虑可****应商报价****施风险的****第九条采****当清楚明****规范、含****技术要求****求应当客****指标应当**** 等次，****间的按照****等次。需****提供设计****决方案或****案的采购****当说明采****功能、应****目标等基****并尽可能****的客观、****。 采购****直接引用****标准、行****地方标准****规范，也****项目目标****的技术要****十条采购****确定采购****通过咨询****问卷调查****展需求调****相关产业****场供给、****项目历史****，可能涉****维护、升****备品备件****后续采购****他相关情****向市场主****求调查时****调查对象****于* 个****具有代表****十一条对****购项目，****需求调查****）*******以上的货****采购项目***** 万元****程采购项****二）涉及****、社会关****的采购项****政府向社****供的公共****等； （****复杂、专****的项目，****制开发的****设项目、****产品的项****（四）主****位或者采****需要开展****的其他采**** 编制采****一年内，****就相关采****展过需求****以不再重**** 按照法****规定，对****开展可行****前期工作****本办法规****调查内容****不再重 ****对在可行****前期工作****的部分，****本办法的****需求调查****章采购实****第十二条****称采购实****是指采购****现采购需****同的订立****做的安排****实施计划****法规、政****策和国家****，结合采****特点确定****三条采购****主要包括****： （一****立安排，****项目预（****最高限价****购活动的****，采购组****委托代理****购包划分****包，供应****件，采购****争范围和****等。 （****管理安排****同类型、****、合同文****条款、履****案、风险****等。 第****购人应当****供应商资****设定评审****施，落实****、绿色发****企业发展****购政策功****十五条采****据采购项****要求，充****购活动所****可能影响****进行的因****安排采购****时间。 ****采购人采****府集中采****项目，必****中采购机****政府集中****以外的项****行采购，****主选择委****购机构，****采购机构****购代理机**** 第十七****要按照有****项目实施****明确采购****同分包要****购项目划****的，要分****个采购包****式、竞争****审规则和****、合同文****方 式等****订立、管**** 第十八****购需求特****供应商资****要与采购****能、质量****履约能力****，且属于****必需的条****特定的专****者技术资****设施、业****专业人才****能力等。****况作为资****，要求供****的同类业****般不超过****明确同类****体范围。****采购政策****新产品采****得提出同****同、生产****用时长等****。 第十****方式、评****定价方式****当符合法****形和采购****，其中，****招标数额****特殊情况****公开招标****购方式的****法获得批****购需求客****且规格、****的采购项****通用设备****理等，一****标或者询****购，以价****予合同的****因素，采****价或者固****定价方式****需求客观****且技术较****专业性较****项目，如****、咨询服****般采用招**** （磋商****购，通过****审选择性****的产品，****总价或者****的定价方****能完全确****标，需由****供设计方****方案或者****的采购项****购订购、****、政府和****合作等，****谈判（磋****采购，综****单方案报****案报价以****要求等因****审方法，****现项目目****，采取固****者固定单****补偿、绩****单一或者****方式。 ****除法律法****以在有限****争或者只****供应商处****形外，一****开方式邀****参与政府****。 第二****用综合性****的，评审****按照采购****实现项目****的其他因**** 采购需****明确的采****采购需求****不可量化****当作为实****，不得作****；参与评****应当是采****的量化指****项应当按****指标的等****对应的不****不能完全****指标，需****提供设计****决方案或****案的采购****以结合需****情况，尽****不同技术****织形式及****的重要性****，设定客****的评审因****和权重。****应当按照****确定分值**** 采购项****续采购的****装备等，****容 性要****要求供应****续供应的****及后续采****替代性、****和估价，****时考虑的****需由供应****计方案、****或者组织**** 供应商****力对履约****响的，如****计等采购****以在评审****当考虑供****约能力要****理设置分****。需由供****设计方案****案或者组****采购人认****考虑全生****本的，可****用年限，****商报出安****用、使用****管理、废****全生命周****作为评审****因素。 ****条合同类****法典规定****同类别，****标的的实****定。 第****合同文本****法定必备****购需求的****，包括但****的名称，****质量、数****），履行****限）、地****，包装方****款或者报****进度安排****付方式，****付 标准****质量保修****修期，违****解决争议****。 采购****采购标的****权归属、****如订购、****制开发的****设项目等****定知识产****和处理方****人可以根****点划分合****段，明确****要求和对****进度安排****期运行的****充分考虑****益以及可****重大市场****合同中约****偿、风险****项。 合****务要围绕****和合同履****国务院有****法制定了****合同标准****应当使用****。属于本****一条规定****购项目，****应当经过****请的法律****。 第二****约验收方****履约验收****时间、方****、内容和****等事项。****采购代理****邀请参加****其他供应****三方专业****家参与验****验收意见****的参考资****向社会公****公共服务****收时应当****对象参与****见，验收****向社会公****收内容要****项技术和****的履约情****标准要包****观、量化****能明确客****涉及主观****可以通过****、使用人****卷调查 ****转化为客****的验收标****期实施的****，应当结****核的情况****期验收要****类项目可****要设置出****到货检验****试检验、****检验等多****节。工程****验收方案****行业管理****的标准、****容。 履****案应当在****定。 第****对于本办****条规定的****，要研究****和合同履****的风险，****发生的环****性、影响****控责任，****对性的处****替代方案****过程和合****程中的风****家政策变****环境变化****术变化、****调整、因****影响采购****购失败、****签订或者****、出现损****益和社会****情形等。****六条各级****应当按照****要的原则****财政部门****购实施计****容，包括****的类别、****购标的、****、采购数****）、组织****购方式、****采购政策****等。 第****控制 第****采购人应****需求管理****采购内控****要内容，****采购需求****，加强对****的形成和****的内部控****管理。 ****条采购人****组织确定****和编制采****划，也可****购代理机****他第三方****。 第二****购人应当****工作机制****活动开始****采购需求****重点风险****采购需求****施计划进****审查分为****查和重点****对于审查****，应当修****求和采购****的内容并****审查。 ****一般性审****查是否按****规定的程****确定采购****制采购实****审查内容****购需求是****算、资产****管理制度****采购方式****则、合同****价方式的****说明适用****于按规定****关监管部****核准的事****作出相关****购实施计****整。 第****重点审查****性审查的****进行以下****（一）非****查。主要****指向特定****者特定产****资格条件****合理，要****提供 超****类业务合****否具有合****术要求是****定的专利****品牌、技****；评审因****否具有倾****有关履约****评审因素****。 （二****审查。主****否确保充****包括应当****式邀请供****是否依法****竞争方式****一来源采****，是否符****形；采购****容是否完****，是否考****购竞争性****法、评审****格权重等****是否适当****）采购政****主要审查****的采购是****是否落实****、绿色发****企业发展****购政策要****四）履约****。主要审****本是否按****律顾问审****文本运用****，是否围****求和合同****权利义务****确知识产****的要求，****方案是否****准是否明****处置措施****案是否可****五）采购****管预算单****当审查的****容。 第****审查工作****应当包括****本单 位****财务、业****等内部机****人可以根****实际情况****关专家和****构参与审****机制。 ****采购需求****购实施计****和第三 ****得参与审****三十三条****查和重点****体采购项****由采购人****情况确定****算单位可****部门实际****定由主管****统一组织****的项目类****额范围。****办法第十****范围的采****应当开展****。 第三****购需求和****计划的调****、编制、****作应当形****录并存档****文件应当****通过的采****采购实施****制。 第****检查与法****第三十五****门应当依****政府采购****的监督检****购人需求****政府采购****检查的重****不定期开****查工作，****当如实反****提供有关****第三十六****采购项目****报处理和****过程中，****人未按本****建立采购****内控制度****购需求调****工作的，****门采取 ****面关注等****采购人整****知其主管****。对情节****拒不改正****关线索移****察、审计****。 第三****政府采购****、举报处****检查过程****采购方式****则、供应****件等存在****限制性、****府采购政****的，依照****民共和国****法》等国****定处理。****八条在政****目投诉、****和监督检****，发现采****无预算或****采购、超****、铺张浪****规定编制****实施计划****，依照《****共和国政****》、《中****和国预算****财政违法****处分条例****政机关厉****对浪费条****家有关规**** 第六章****三十九条****涉及国家****按照涉密****有关规定****第四十条****不可预见****况实施采****以适当简****理要求。****一条由集****构组织的****采购和框****购的需求****照有关制****行。 第****各省、自****辖市财政****根据本办****体实施办****四十三条****称主管预****指负有编****算职责，****政部门申****国家机关****位和团体****第四十四****自********日起施**