关于征求《黄石市低空飞行应急处置预案（征求意见稿）》意见的公告

为落实国****省及黄石****用无人驾****安全管理****立健全低****发事件快****处置机制****安全事件****总体应急****，确保低****动安全可****发展，依****人民共和****件应对法****人民共和****空法》《****航空器飞****行条例》****低空飞行****指引（试****法律法规****我局起草****市低空飞****置预案（****稿）》，****石市低空****处置预案****见稿）》****众公开征****欢迎各界****信函、电****方式提出****和建议。****间:******月**日******年*****通讯地址****黄石港区****洋浦南路****件人:黄****运输局信**** 黄先生****码:****** 电子邮*************.******您的关注**** 附件：****空飞行应****案（征求**** 黄石市****应急处置****征求意见**** 总则 ****制目的 ****家、湖北****市关于民****驶航空器****要求，建****空飞行突****速响应与****，将低空****纳入城市****管理体系****空地”处****通，确保****活动安全****序发展，****减少人员****产损失，****安全、净****社会稳定*****编制依****《中华人****突发事件****《中华人****民用航空****人驾驶航****管理暂行****湖北省低****务工作指****）》等法****规章。 ****用范围 ****用于黄石****域内民用****航空器和****航空器低****动引发的****应急处置****不限于失****坠毁碰撞****入禁飞区****露、造成****或财产损****，以及市****综合监管****运行故障****急处置。****工作原则****挥，分级****立市级统****联动、平****现场直达****置体系，****级实施精**** 预防为****前移：依****飞行综合****平台，强****测与风险****前化解安**** 空地协****处置：贯****势监测与****力量，实****速下达、****集结、事****置。 闭****持续优化****事件全过****完善后评****不断优化****置流程。****织指挥体*****市级应**** 成立黄****飞行应急****部（以下****指挥部”****统一指挥****指挥长：****管低空经****副市长 ****：市政府****书长、市****务副局长****管理局局****通运输局****发改委主****单位：市****、市委网****发改委、****、市科技****安局、市****市财政局****资源和城****、市生态****市住房和****局、市交****、市水利****务局、市****市应急管****市场监管****动办、市****市文旅局****农村局、****、市城管****空办、市****局、市港****展中心、****支队、市****支队、市****市无线电****黄石金融****、市东楚****石供电公****移动公司****信公司、****公司、黄****司等单位****县（市）****委会）。****根据工作****调整成员*****.*主**** 落实国****、市有关****，根据民****管部门和****交通管理****，协调和****单位应对****活动突发****责指挥低****发事件的****工作；决****预案并按****应急响应****及时上报****突发事件****，对事件****评估和报****督导各有****低空飞行****进行预测****落实应急****低空飞行****超出市指****范畴或能****照程序请****关部门支****助各级空****理机构做****置工作。****职责分工****传部：指****空飞行安****指导协调****活动突发****闻报道和****；会同市****公室适时****新闻发布****会。 市****：负责低****发事件有****情监测工****主管部门****处置和舆****协助相关****处置网上****害信息的****市发改委****上级部门****与重大场****置规划。****局：协调****运营企业****飞行活动****用通信设****保障应急****畅通；协****门进行事**** 市科技****开展低空****事件预防****技术研究****市公安局****空飞行突****及公共安****置工作；****违法犯罪****护低空飞****发事件现****序、交通****责事件现****边道路的****，协助疏****参与低空****事件原因****查评估与****。 市民****导属地政****单位做好****善后处置****市财政局****空飞行应****作需要，****相关工作****市自然资****建设局：****灾害预警****；参与低****发事件原****调查评估****作；协助****抢险所需****械设备；****援提供地****急保障和****服务。 ****境局：负****行事故引****突发环境****射环境事****应急监测**** 市住房****新局：组****事件影响****房屋进行****；评估对****区域内的****设施损坏****导制定损****市政公用****复方案；****空飞行突****因分析、****与处理工****交通运输****低空飞行****事件中涉****全相关处****组织地面****运送，落****急救援；****空飞行服****好低空飞****急管理相****参与低空****事件原因****查评估与****。 市水****供低空飞****情和洪水****信息，为****水利技术****家咨询服****商务局：****低空飞行****重要生活****市场应急****有关工作****健委：指****位制定伤****护应急预****协调医疗****运伤员，****部门统计****。 市应****：指导低****急管理体****低空飞行****应急预案****导建立各****的信息共****救援机制****调低空飞****件救援与****导事发地****受事件影****基本生活****；参与低****发事件原****调查评估****作。 市****局：按规****轻小型无****空器飞行****的调查处****应急处置****技术支撑****动办：指****程及人防****的抢修工****数据局：****低空飞行****能力建设****关单位开****行数据汇****与安全共****依法依规****护事发相****辅助参与****突发事件****、调查评****工作。 ****：负责*****低空文旅****协调，组****散安置；****类飞行事****置；指导****开展低空****宣传教育****业农村局****用无人机****应急处置****业作业区****量；组织****作业人员****供农业农****空飞行安****导。 市****负责校园****域低空飞****件协调，****疏散避险****飞行安全****校园安全****合做好学****规飞行处****城管委：****道路、市****边低空飞****调、处置****理事故现****碍物；抢****政设施；****城市公共****起降行为****空办：协****济区低空****事件处置****场及临空****主体；参****域空域协****统筹临空****应急资源****市邮政管****责邮政快****物流无人****置，协调****事故善后****递企业落****行安全主****参与物流****规飞行联**** 武警黄****组织、指****量实施应**** 市消防****：组织全****援队伍第****赴现场，****部统一领****应急救援****助相关部****营单位制****急预案；****促行业主****实运营单****全主体责****气象局：****发布气象****预报信息****供低空风****、气温、****度、雨量****参与低空****事件原因****查评估与****；为抢险****气象应急****家咨询服****无线电管****与低空飞****件原因分****评估与处****负责低空****事件应急****频率频谱****黄石供电****织协调公****力设施的****，并为抢****供电力保****城发集团****责范围内****供排水等****（管线）****援工作。****集团：根****展低空飞****件先行处****开展应急****助应急、****通运输等****运营单位****飞行专项****及现场处****定期开展****突发事件****飞行服务****急演练；****空飞行综****务平台的****、主备切****处置等核**** 黄石移****黄石电信****石联通公****铁塔公司****修和维护****突发事件****设施；保****险救援指****通信畅通****金融监管****持保险行****空飞行突****因分析、****与处理工****保险机构****飞行保险****法合规开****行突发事****赔。 其****照各自职****业领域低****发事件应****制定、演****工作。 ****（管委会****制定本行****低空飞行****应急预案****发公共安****急管理体****本行政区****飞行突发****处置，包****织先期处****，采取有****制事态发****情蔓延，****等级做好****工作。 ****与预警 ****险监测 ****行综合监****台整合飞****空域动态****护区、气****航空器登****，对低空******小时****，自动识****线、闯入****高度异常**** 东楚投****责平台数****维护，确****平台、国****军民航系****通，及时****飞行信息****同管理部****报送行业****信息，如****隐患、重****控需求等*****预警分****发事件严****影响范围****为四级：****警（一般****航空器轻****未造成人****财产损失****次生风险****围较小。****警（较大****器坠毁造****产损失或****受伤，或****一般管制****Ⅱ级预警****：航空器****人员重伤****产损失，****湖机场净****外围区域****预警（特****：航空器****空器相撞****人以上死****财产损失****花湖机场****区、军事*****.*预****市指挥部****设在市交****）根据平****部门报告****发布相应****，通过平****短信、电****通知相关****员。 *****台应急处*****.*.****平台自身**** 市东楚****平台运营****切实加强****管控能力****平台具备****功能，实****时运维人****度，确保****时可即时****用平台，****求在******决故障，****全年可用**** **.**** 完善平****急处置预****极端天气****击等特殊****暂停所有****紧急重要****，通过电****人工反制****导无人机****，全力保****众生命财**** *.*****化部门联****出台部门****制度，将****事件按严****影响范围****划分为一****）、二级****、三级（****个等级，****事件的判****响应流程****“平台运****府监管部****、交通、****防等）—****用户”三****置机制：****方负责实****事件初判****送；监管****级启动响****处置；飞****户配合落****施，形成****、精准响****联动体系*****.*部****程规范 ****：预警或****后，市指****室**分****信息汇总****用通信渠****相关成员****员单位接*****分钟内****人及响应****。 力量****级及以上****后，相关****力量******达市区事*****分钟内****事发地；****同任务由****明确牵头****免职责交****场协同：****部统一划****域，明确****业边界；****钟一次的****通报机制****令同步、****。 联络****各成员单****名专职应****，** ****通信畅通****动及时报****部办公室*****.* ****机制管理****空飞行综****务平台列****络安全防****积极参与****、市组织****全攻防演****战中提升****击、防泄****改能力。****机制嵌入****运营，适****策调整、****更新应急****年组织不****跨部门、****低空飞行****，重点检****换、部门****场处置等****，提升协****力。 ***** *.***** 对应预****应急响应****，由市指****关部门启****级响应：****县（市、****牵头，相****合处置，****跟踪指导****响应：由****办公室启****相关部门****。 Ⅱ级****市指挥部****启动，组****挥部。 ****：由市指****长启动，****请市政府****统筹，对****关部门支****.*响应****息报告：****发生后，****目击者或****发现后，*******、*******或****办公室报****联动，*******、*****位在收到****机突发事****后，应第****知市指挥****。报告内****件时间、****空器类型****况、已采****。责任单****告后******报、*小****报告。 ****：事发地****人立即采****施，如疏****保护现场****资集团通****定航空器****送至相关****安、消防****力量就近****指挥调度****部根据响****调集救援****资装备，****指令；现****统一协调****工作，明****职责。 ****，*******、*******收到涉及****发事件的****应第一时****指挥部办****现场处置****飞行：公****用反制设****平台实时****导航空器****全区域。****撞：消防****火灾、破****医疗部门****，公安部****场、调查****违规闯入****门查处相****，机场运****飞行影响****录违规轨****据泄露：****集团启动****应急响应****露源，配****门处置。****障：东楚****立即启动****，运维团**** 分钟内****故障，期****级联动机****调紧急飞****置。 平****市级平台****飞行态势****据、救援****等信息，****平台协调****置。 *****终止 当****搜救完成****员妥善处****危害消除****序恢复后****响应的机****止响应。****期处置 ****后处置 ****府牵头做****员家属安****、保险理****；相关部****复受损设****正常生产****。 *.****估 市指****相关部门****展事件调****原因、认****形成调查****处置过程****评估，重****台运行、****等环节的****足 *.****进 建立****机制，根****估结果，****流程、完****能、强化****，每年度****效果评估****整应急措**** 应急保*****队伍保****低空飞行****位或个人****飞行服务****安、交通****生健康、****等部门是****的基本力****石部队、****兵是抢先****备力量；****集团组建****保障队伍****急状态下****运行。 ****资保障 ****事件应急****需要，市****成员单位****位要配备****的物资、****材，并建****维护、保****等联动制****指挥部办****照标准，****救援物资****数据库，****管理，保****挥和调度*****通信保****信局协调****商保障应****通，确保****部与各部****力量实时****楚投资集****台数据传**** *.*****保障 市****责组织开****行安全保****究工作，****处置力量****，建立和****技术信息**** *.*****保障 市****局负责保****应所需人****、装备、****运输，保****散。市公****应急交通****障应急救****先通行，****疏散路线****导。 *****卫生保障****委会同有****立医疗救****度，组织****卫生力量****疗救治、****、心理干****。 *.****障 市财****急处置经****度预算，****编制、演****储备、救****工作需要****排相关工**** *.***** 东楚投****续优化市****能，提升****、态势监****下达等技****加强与省****机构合作****进应急处**** * 附*****预案演****挥部每年****于 * ****急演练，****职责开展****，检验协****力，演练****盖平台故****三级联动****心环节。****责任追究****急处置中****报、瞒报****，或未按****职责造成****的，或平****力、未按****故障处置****依规追究****和人员责****.*解释****市交通运****本预案的****常管理，****关法律法****、修改和****位职责和****的变化，****实施过程****新问题、****对本预案****、完善与****市政府批****。 本预****之日起施****期*年。****家、省出****，按新规****